Direkt gewählte Bürgermeister in England und Wales

Direkt gewählte Bürgermeister in England und Wales sind Führungskräfte der lokalen Regierung, die direkt von den Menschen gewählt wurden, die in einem Gebiet der lokalen Gebietskörperschaften leben. Der erste derartige politische Posten war der Bürgermeister von London , der im Jahr 2000 im Rahmen einer Reform der lokalen Regierung von Greater London als Exekutive der Greater London Authority geschaffen wurde . Seit dem Local Government Act 2000 müssen alle mehreren hundert wichtigsten Gemeinderäte in England und Wales ihre Exekutivvereinbarungen überprüfen .

Ken Livingstone und Boris Johnson haben den Bürgermeister von London zum bekanntesten Beispiel eines direkt gewählten Bürgermeisters in England gemacht

Die meisten lokalen Behörden haben ein Modell für „Führer und Kabinett“, bei dem der Ratsvorsitzende aus den Ratsmitgliedern ausgewählt wird. In einigen Bereichen wurde jedoch ein Modell für „Bürgermeister und Kabinett“ eingeführt, bei dem ein direkt gewählter Bürgermeister als Ersatz für den Ratsvorsitzenden eingesetzt wird. Ab Mai 2019 verwenden 15 Gemeindegebiete in England das "Bürgermeister- und Kabinetts" -System. In Wales gibt es keine direkt gewählten Bürgermeister.

Die meisten Behörden mit gewählten Bürgermeistern hatten bereits einen zeremoniellen Bürgermeister, und die letztere Rolle besteht weiterhin.

Hintergrund

Das System der gewählten Bürgermeister war vom Hauptministerium in Betracht gezogen worden , und der frühere Umweltminister Michael Heseltine war ein Befürworter davon gewesen. ^[1] Das Labour-Manifest von 1997 enthielt die Verpflichtung, die lokale Regierung in London durch die Einführung eines gewählten Bürgermeisters zu reformieren. ^[2]

Bürgermeister von London

Der erste direkt gewählte Bürgermeister wurde eingeführt Greater London im Jahr 2000 im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen des Greater London Authority Act 1999 . Die Position des gewählten Bürgermeisters von London ist eine strategische regionale und unterscheidet sich stark von der der Bürgermeister der örtlichen Behörden. Die Arbeit des Bürgermeisters von London wird von der Londoner Versammlung geprüft , eine einzigartige Regelung im englischen Kommunalverwaltungssystem. Der Bürgermeister von London kann nach einer Petition nicht durch ein Referendum aus dem Amt entfernt werden, wie dies bei direkt gewählten Bürgermeistern in anderen Teilen Englands der Fall ist.

Die Rolle sollte nicht mit der alten Position des Oberbürgermeisters von London verwechselt werden , die jährlich von den Lackierern der City of London gewählt wird .

Local Government Act 2000

In anderen Teilen Englands und Wales gab es seit dem Local Government Act 2000 eine Reihe von Optionen für die Zusammensetzung einer Exekutivleitung des Gemeinderats, und die Ernennung eines direkt gewählten Bürgermeisters ist eine dieser Optionen. Das Gesetz von 2000 beendete das bisherige auf Ausschüssen basierende System, in dem die Funktionen von Ausschüssen des Rates ausgeübt wurden (obwohl dies 2012 wieder eingeführt wurde). Alle mehreren hundert Haupträte mussten ihre Exekutivvereinbarungen gemäß der Gesetzgebung von 2000 überprüfen . Die lokalen Behörden, die die Option eines gewählten Bürgermeisters in Betracht zogen, mussten die Frage einem lokalen Referendum unterziehen . Es ist auch möglich, dass Kampagnengruppen ein lokales Referendum mit einer unterschriebenen Petition auslösen. Eine Reihe von Gebieten mit gewählten Bürgermeistern haben auch Bürgermeister oder Oberbürgermeister, und diese zeremoniellen Rollen, die den amtierenden Ratsmitgliedern übertragen werden, sind von den gewählten Bürgermeistern getrennt.

Alle direkt gewählten Bürgermeister in England werden nach dem Wahlsystem der Zusatzabstimmung ausgewählt . ^[3]

Elf Bürgermeister wurden, sowohl in Laufe des Jahres 2002 gegründet metropolitan und nicht-Stadtbezirken , einheitliche Behörden und London Boroughs. Im Rahmen dieser Gesetzgebung wurden drei weitere Bürgermeisterrechte geschaffen: 2005 ( Torbay ; abgeschafft 2019), ^[4] 2010 (Tower Hamlets), ^[5] und 2015 (Copeland). ^[6]

Einige der ersten Bürgermeisterwahlen wurden von Unabhängigen gewonnen, insbesondere in Hartlepool , wo die Wahl von Stuart Drummond gewonnen wurde , der das Maskottchen von Hartlepool United spielte . und in Middlesbrough , wo es von dem ehemaligen Polizisten Ray Mallon gewonnen wurde , der die örtliche Polizei verließ, um sich zur Wahl zu stellen.

Obwohl Wales in die Gesetzgebung aufgenommen wurde, hielt nur eine walisische Behörde, Ceredigion , im Mai 2004 ein Referendum über einen solchen Vorschlag ab. Über 70% der Wähler stimmten gegen den Vorschlag. ^[7]

Gesetzesänderungen

Im Oktober 2006 schlug das DCLG- Weißbuch Strong and Prosperous Communities vor, die Forderung nach einem Referendum zur Genehmigung der Einrichtung eines gewählten Bürgermeisters für ein Ratsgebiet künftig zugunsten einer einfachen Resolution des Rates nach Konsultation der Gemeinschaft zu streichen. Auf Antrag wurde auch die direkte Wahl von Ratskabinetten vorgeschlagen, und das System „Bürgermeister und Ratsmanager“ in Stoke-on-Trent sollte in ein konventionelles System „Bürgermeister und Kabinett“ umgewandelt werden, da dies der einzige englische Rat war, der dies übernahm System. ^[8] Die Option „Bürgermeister und Ratsmanager“ wurde später durch das Gesetz über die lokale Regierung und die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Gesundheit von 2007 widerrufen, und ein Referendum war nicht mehr erforderlich, wenn zwei Drittel eines Rates für die Änderung des Exekutivmodells stimmten. ^[9] Die gewählte Kabinettsoption wurde nicht übernommen. Die Gesetzgebung von 2007 forderte alle lokalen Behörden auf, ihre Exekutivvereinbarungen erneut zu überprüfen und den Fall eines gewählten Bürgermeisters zu prüfen.

Bürgermeister der Stadtverwaltung

Im Februar 2006 veröffentlichte das Institut für Politikforschung einen Bericht, in dem gewählte Bürgermeister in Birmingham und Manchester gefordert wurden , der von der Regierung, jedoch nicht von den beiden betroffenen Stadträten positiv aufgenommen wurde. Der spätere Premierminister David Cameron drückte seine Unterstützung für das System aus und sagte, direkt gewählte Bürgermeister seien "rechenschaftspflichtig" und könnten "Maßnahmen in Gang setzen". ^[10] Am 2. Mai 2012 veröffentlichte der Think Tank der Bow Group einen kurzen Artikel, in dem direkt gewählte Bürgermeister in englischen Großstädten unterstützt wurden. ^[11]

Der Localism Act 2011 erlaubte der Zentralregierung, Referenden für gewählte Bürgermeister auszulösen ^[12], und dies sollte 2012 in den größten Städten geschehen. Davor übten der Stadtrat von Leicester im Jahr 2011 und der Stadtrat von Liverpool im Jahr 2012 ihre Option aus ein direkt gewählter Bürgermeister ohne Referendum. ^[13] Im September 2011 sammelten die Bürger von Salford die erforderliche Anzahl von Unterschriften, um ein erfolgreiches Referendum zu erzwingen. Die ersten Bürgermeisterwahlen fanden im Mai 2012 statt. ^[14]

Unter Verwendung der Befugnisse des Localism Act 2011 wurden am 3. Mai 2012 in 10 englischen Städten Referenden abgehalten , um zu entscheiden, ob auf ein System umgestellt werden soll, das einen direkt gewählten Bürgermeister umfasst. ^[15] Nur einer, Bristol , stimmte für ein Bürgermeistersystem. Doncaster stimmte in einem Referendum am selben Tag dafür, sein gewähltes Bürgermeistersystem beizubehalten.

Bürgermeister der kombinierten Behörde ("Metro")

Karte mit Bürgermeistern nach Parteizugehörigkeit im Jahr 2018

Im Jahr 2014 wurde bekannt gegeben, dass ein Bürgermeister von Greater Manchester als Vorsitzender der Greater Manchester Combined Authority geschaffen wird , vorbehaltlich neuer Primärgesetze. Im Jahr 2017 fanden Wahlen im Großraum Manchester , in der Region Liverpool City , im Tees Valley , im Westen Englands und in den West Midlands im Rahmen der nach dem Devolution Act 2016 für Städte und Kommunen zulässigen Devolutionsabkommen statt . Die verspätete Wahl für die Region Sheffield City folgte im Mai 2018. Ab 2021^{[aktualisieren]}Die North East Combined Authority ist die einzige kombinierte Behörde ohne Bürgermeister.

Überprüfungen, Petitionen und lokale Referenden von Exekutivvereinbarungen im Local Government Act 2000 können auch verwendet werden, um das Amt des Bürgermeisters zu entfernen und zur typischen Exekutivvereinbarung "Führer und Kabinett" zurückzukehren. Solche Methoden könnten zunächst nicht verwendet werden, um das Amt des Bürgermeisters zu entfernen, wenn es nach einem von der Regierung vorgeschriebenen Referendum eingerichtet wurde. Durch eine Änderung des House of Lords zum Gesetz über die Aufteilung von Städten und Kommunalverwaltungen von 2016 wurde jedoch das Gesetz über Kommunalverwaltungen von 2000 dahingehend geändert, dass das Recht eines künftigen Referendums zur Abschaffung aller nach einem von der Regierung vorgeschriebenen Referendum gewählten Bürgermeister der Kommunalbehörden festgelegt wurde. ^[16]

Die Stadträte haben sich über die wahrgenommene übermäßige Macht der direkt gewählten Bürgermeister beschwert. ^{[17] [18]} In vier lokalen Behörden gab es Kampagnen mit direkt gewählten Bürgermeistern, um Referenden zur Abschaffung der Posten abzuhalten. ^[19] In Lewisham forderte die Kampagne "Bring Back Democracy" ein neues Referendum, in dem die schlechte Wahlbeteiligung und ein sehr knappes Ergebnis des Referendums von 2001 angeführt wurden. ^[20] Im April 2007 stimmte der Lewisham Council zwischen 28 und 24 gegen einen Antrag auf Konsultation zu diesem Thema. ^[21]

In Doncaster legten "Fair Deal" -Kämpfer im März 2007 dem Rat eine Petition mit 11.000 Unterschriften vor, in der ein neues Referendum gefordert wurde. Der Rat stimmte zwischen 31 und 27 für ein neues Referendum, das im Mai 2012 stattfand. ^[22] Die Wähler stimmten für die Beibehaltung des Bürgermeisteramtes. Die Wählerschaft in Middlesbrough stimmte auch dafür, das Bürgermeistersystem beizubehalten. ^[23]

Zwei Räte sind zu Führungskräften und Kabinettsleitern zurückgekehrt. Die Wählerschaft von Stoke-on-Trent stimmte am 23. Oktober 2008 dafür, das Amt des gewählten Bürgermeisters zu streichen, um es durch ein System aus Ratsvorsitzendem und Kabinett zu ersetzen. ^[24] Im November 2012 stimmte Hartlepool auch dafür, die Position des direkt gewählten Bürgermeisters in einem Referendum zu streichen. ^[25]

Im Mai 2016 fanden in North Tyneside und Torbay Referenden statt , um die Zukunft ihrer Bürgermeister zu bestimmen. ^[26] Während North Tyneside dafür stimmte, das System beizubehalten, stimmte Torbay für die Rückkehr zu einem Führungsstil und einem Führungsstil des Kabinetts. Weitere Referenden fanden im Mai 2021 in Newham und Tower Hamlets statt , die beide für die Beibehaltung des Bürgermeistersystems stimmten.

Schottland und Nordirland

Das Local Government Act 2000 gilt nicht in Schottland, und das schottische Parlament hat beschlossen, die Kommunalverwaltung zu reformieren, indem stattdessen das Wahlsystem mit einheitlicher übertragbarer Abstimmung eingeführt wird. Die schottischen Konservativen unterstützen gewählte Bürgermeister, bei denen "lokale Nachfrage in unseren Großstädten" besteht. ^[27] Ein Bürgermeister in Schottland ist traditionell als Provost bekannt .

In Nordirland gibt es keine direkt gewählten Bürgermeister. Büros des Bürgermeisters in Nordirland sind nur eine zeremonielle Position.

Die Befugnisse des Bürgermeisters entsprechen der Art der örtlichen Behörde, für die sie die Exekutive sind. Londoner Bezirksräte , Stadtbezirksräte und einheitliche Behördenräte haben weitgehend ähnliche Funktionen, aber für nicht-Stadtbezirksräte ist dies eine Untergruppe, zum Beispiel ohne Macht über Bildung, Bibliotheken und Abfallwirtschaft. Der Bürgermeister von London hat völlig andere Befugnisse als die Führer des "Bürgermeisters und des Kabinetts".

Ein von der örtlichen Behörde gewählter Bürgermeister hat ähnliche Befugnisse wie das Exekutivkomitee einer örtlichen Gemeinde mit Führungs- und Kabinettsmodell. Diese werden entweder als "ausschließliche" Befugnisse oder als "Mitentscheidungsbefugnisse" bezeichnet und sind in den Verordnungen 2000 der lokalen Regierung (Funktionen und Verantwortlichkeiten) (England) definiert. ^[28]

Mitentscheidungsbefugnisse sind diejenigen, die der Bürgermeister mit dem Rat teilt, insbesondere die Befugnis, das Jahresbudget der Gemeinde und ihre politischen Rahmendokumente zu erstellen. Dies sind: Jährlicher Bibliotheksplan; Best Value Performance Plan; Kinderbetreuungsplan; Community Care Plan; Gemeinschaftsstrategie; Strategie zur Reduzierung von Kriminalität und Störungen; Entwicklungsplan für die ersten Jahre; Bildungsentwicklungsplan; Lokaler Entwicklungsrahmen; und der Jugendjustizplan. Um die Vorschläge eines Bürgermeisters für eines dieser Dokumente zu ändern oder abzulehnen, muss der Rat dies mit Zweidrittelmehrheit beschließen. Dies basiert wiederum auf dem Sekundärrecht , in diesem Fall den Verordnungen der Kommunalverwaltung (Geschäftsordnung) (England) von 2001. ^[29]

Ausschließliche Befugnisse sind weniger einfach zu definieren, da sie aus allen Befugnissen bestehen, die einer lokalen Behörde durch Gesetz des Parlaments übertragen werden, mit Ausnahme derjenigen, die entweder als Mitentscheidungsbefugnisse oder als "nicht in der Verantwortung der Exekutive einer Behörde" definiert sind. Letzteres ist eine begrenzte Liste, die gerichtsähnliche Entscheidungen über Planung und Lizenzierung sowie bestimmte zeremonielle, beschäftigungsbezogene und rechtliche Entscheidungen enthält.

Ein gewählter Bürgermeister (in einem Bürgermeister- und Kabinettssystem) hat auch die Befugnis, bis zu neun Ratsmitglieder als Mitglieder eines Kabinetts zu ernennen und Befugnisse entweder an sie als Einzelpersonen oder an den Bürgermeister- und Kabinettsausschuss oder an Unterausschüsse des Kabinetts zu delegieren Bürgermeister und Kabinettsausschuss. In der Praxis bleibt der Bürgermeister persönlich rechenschaftspflichtig, so dass die meisten Bürgermeister beschlossen haben, - wenn überhaupt - nur in sehr begrenztem Umfang zu delegieren.

Die lokalen Behörden in Großbritannien werden weiterhin von einem ständigen Stab von Chief Officers verwaltet, der von einem Chief Executive oder Chief Operating Officer ^{[30] geführt wird} , die politisch neutrale Bürokraten sind. Ihre Befugnisse bleiben von der Einführung des gewählten Bürgermeisters unberührt. Hochrangige Beamte werden weiterhin von einem politisch repräsentativen Ausschuss von Ratsmitgliedern ernannt, und der Bürgermeister darf nicht versuchen, die Entscheidung darüber zu beeinflussen, wer ernannt wird (außer innerhalb des Ausschusses als Mitglied des Ausschusses). Um die berufliche und politische Unabhängigkeit des Personals aufrechtzuerhalten, darf der Bürgermeister (oder ein anderes Mitglied des Rates) keinen Mitarbeiter persönlich anweisen. Dementsprechend kann ein gewählter Bürgermeister nicht wirklich genau als Exekutivbürgermeister charakterisiert werden, wie in Teilen der USA und bestimmten anderen Ländern, sondern eher als Halb-Exekutivbürgermeister.

In 12 englischen Städten fanden Konsultationen statt, da Referenden über die Einführung gewählter Bürgermeister, darüber, welche Befugnisse diese Bürgermeister haben sollten und wie sie geprüft werden sollten, stattfanden. ^[31]

Bis Oktober 2016 gab es 53 Referenden zur Frage der Änderung der Exekutivvereinbarungen in ein Modell mit einem gewählten Bürgermeister. Referenden werden durch Ratsbeschlüsse, lokale Petitionen oder Interventionen der Zentralregierung ausgelöst. Von diesen haben 16 zur Gründung eines neuen Bürgermeisteramtes geführt und 37 wurden von den Wählern abgelehnt. Die durchschnittliche Ja-Stimme beträgt 45%. Die typische Wahlbeteiligung liegt bei 30%, war jedoch nur 10% und 64%. Die Wahlbeteiligung ist höher, wenn das Referendum mit einer anderen Abstimmung wie einer Wahl zusammenfällt.

Es gab acht Referenden zur Frage der Abberufung des Amtes des gewählten Bürgermeisters. Drei Bürgermeisterposten wurden nach einer Abstimmung aufgelöst und fünf beibehalten.

Zwei Bürgermeister der Kommunalbehörden, die für Leicester und Liverpool , wurden durch Beschluss des Stadtrats ohne Referendum geschaffen.

Gebiete mit direkt gewählten Bürgermeistern in Großbritannien im Jahr 2015

Ab 2021^{[aktualisieren]} In England gibt es 25 direkt gewählte Bürgermeister.

Bürgermeistergebühren für mehr als einen Gemeindebereich

Bürgermeistergebühren für die Verwaltung eines einzelnen Gemeindegebiets

Ehemalige Bürgermeister

Ehemalige Bürgermeister sind:

• Verzeichnis der derzeitigen Bürgermeister
• Briefing Note der Bibliothek des Unterhauses
• Argumente für gewählte Bürgermeister
• Argumente gegen gewählte Bürgermeister
• Bürgermeister-Seiten des Instituts für Regierung
• Warwick-Kommission für gewählte Bürgermeister und Stadtführung