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Der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte ( ICCPR ) ist ein multilateraler Vertrag, der am 16. Dezember 1966 in der Resolution 2200A (XXI) der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommen wurde und gemäß Artikel 49 des Pakts ab dem 23. März 1976 in Kraft ist. Artikel 49 sah vor, dass der Pakt drei Monate nach dem Datum der Hinterlegung der fünfunddreißigsten Ratifikations- oder Beitrittsurkunde in Kraft treten würde. Der Pakt verpflichtet seine Parteien, die bürgerlichen und politischen Rechte des Einzelnen zu respektieren , einschließlich des Rechts auf Leben , der Religionsfreiheit , der Meinungsfreiheit und der Versammlungsfreiheit, Wahlrechte und Rechte auf ein ordnungsgemäßes Verfahren und ein faires Verfahren. [3] Ab September 2019 hat der Pakt 173 Parteien und sechs weitere Unterzeichner ohne Ratifizierung. [1] Bemerkenswerte Überbleibsel sind die Volksrepublik China und Kuba . Nordkorea versuchte sich zurückzuziehen.

Das ICCPR ist Teil der Internationalen Bill of Human Rights sowie des Internationalen Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (ICESCR) und der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (UDHR). [4]

Der ICCPR wird vom Menschenrechtsausschuss der Vereinten Nationen (ein separates Gremium des Menschenrechtsrates der Vereinten Nationen ) überwacht , der regelmäßige Berichte der Vertragsstaaten über die Umsetzung der Rechte überprüft. Die Staaten müssen zunächst ein Jahr nach dem Beitritt zum Pakt und dann auf Antrag des Ausschusses (in der Regel alle vier Jahre) Bericht erstatten. Der Ausschuss tritt normalerweise in Genf zusammen und hält normalerweise drei Sitzungen pro Jahr ab.

Geschichte [ bearbeiten ]

Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte

Das ICCPR hat seine Wurzeln in demselben Prozess, der zur Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte geführt hat . [5] Auf der Konferenz von San Francisco 1945 wurde eine "Erklärung über die Grundrechte des Menschen" vorgeschlagen , die zur Gründung der Vereinten Nationen führte, und der Wirtschafts- und Sozialrat erhielt die Aufgabe, sie auszuarbeiten. [4] Zu Beginn des Prozesses wurde das Dokument in eine Erklärung mit allgemeinen Grundsätzen der Menschenrechte und eine Konvention oder einen Pakt mit verbindlichen Verpflichtungen aufgeteilt. Ersteres entwickelte sich zum UDHR und wurde am 10. Dezember 1948 verabschiedet. [4]

Die Vertragsstaaten dieses Pakts, einschließlich derjenigen, die für die Verwaltung von Nicht-Selbstverwaltungs- und Treuhandgebieten verantwortlich sind, fördern die Verwirklichung des Selbstbestimmungsrechts und respektieren dieses Recht in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Charta der Vereinten Nationen. [6]

Die Ausarbeitung des Konvents wurde fortgesetzt, es gab jedoch weiterhin erhebliche Unterschiede zwischen den UN-Mitgliedern hinsichtlich der relativen Bedeutung negativer bürgerlicher und politischer gegenüber positiven wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechten. [7] Diese führten schließlich dazu, dass die Konvention in zwei getrennte Bündnisse aufgeteilt wurde, "eines mit bürgerlichen und politischen Rechten und das andere mit wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechten". [8] Die beiden Bündnisse sollten so viele ähnliche Bestimmungen wie möglich enthalten und gleichzeitig zur Unterzeichnung geöffnet werden. [8] Jedes würde auch einen Artikel über das Selbstbestimmungsrecht aller Völker enthalten. [9]

Das erste Dokument wurde zum Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte und das zweite zum Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte . Die Entwürfe wurden der Generalversammlung der Vereinten Nationen 1954 zur Diskussion vorgelegt und 1966 angenommen. [10] Als Ergebnis diplomatischer Verhandlungen wurde der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte kurz vor dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte verabschiedet. Zusammen werden die UDHR und die beiden Bündnisse als grundlegende Menschenrechtstexte im gegenwärtigen internationalen Menschenrechtssystem angesehen. [5]

Artikel des Bundes [ Bearbeiten ]

Der Pakt folgt der Struktur von UDHR und ICESCR mit einer Präambel und dreiundfünfzig Artikeln, die in sechs Teile unterteilt sind. [11]

Teil 1 (Artikel 1) erkennt das Recht aller Völker auf Selbstbestimmung an , einschließlich des Rechts, "ihren politischen Status frei zu bestimmen", [12] ihre wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Ziele zu verfolgen und ihre eigenen Ressourcen zu verwalten und zu entsorgen. Sie erkennt das negative Recht eines Volkes an, nicht seiner Existenzgrundlage beraubt zu werden [13], und verpflichtet die Parteien, die weiterhin für nicht selbstverwaltete und vertrauenswürdige Gebiete (Kolonien) verantwortlich sind, ihre Selbstbestimmung zu fördern und zu respektieren. [14]

Teil 2 (Artikel 2 bis 5) verpflichtet die Parteien, erforderlichenfalls Gesetze zu erlassen, um die im Pakt anerkannten Rechte zu verwirklichen und einen wirksamen Rechtsbehelf gegen jede Verletzung dieser Rechte einzulegen. [15] Außerdem müssen die Rechte "ohne Unterschied jeglicher Art wie Rasse, Hautfarbe, Geschlecht, Sprache, Religion, politische oder andere Meinung, nationale oder soziale Herkunft, Eigentum, Geburt oder sonstiger Status" anerkannt werden. [16] und um sicherzustellen, dass sie von Frauen gleichermaßen genossen werden. [17] Die Rechte können nur "in Zeiten eines öffentlichen Notstands, der das Leben der Nation bedroht" [18] eingeschränkt werden, und selbst dann ist keine Abweichung von den Rechten auf Leben, Freiheit vonFolter und Sklaverei , die Freiheit vom rückwirkenden Recht , das Recht auf Persönlichkeit und die Freiheit des Denkens , des Gewissens , der Religion und der Freiheit von medizinischer oder wissenschaftlicher Behandlung ohne Zustimmung. [19]

Teil 3 (Artikel 6 - 27) listet die Rechte selbst auf. Dazu gehören Rechte an:

  • körperliche Unversehrtheit in Form des Rechts auf Leben und der Freiheit von Folter und Sklaverei (Artikel 6, 7 und 8);
  • Freiheit und Sicherheit der Person in Form der Freiheit von willkürlicher Verhaftung und Inhaftierung sowie des Rechts auf Habeas Corpus (Artikel 9 bis 11);
  • Verfahrensgerechtigkeit im Gesetz in Form von Rechten auf ein ordnungsgemäßes Verfahren, ein faires und unparteiisches Verfahren , die Unschuldsvermutung und die Anerkennung als Person vor dem Gesetz (Artikel 14, 15 und 16);
  • individuelle Freiheit in Form der Freizügigkeit, des Denkens, des Gewissens und der Religion, der Rede, der Vereinigung und der Versammlung, der Familienrechte, des Rechts auf Staatsangehörigkeit und des Rechts auf Privatsphäre (Artikel 12, 13, 17 - 24);
  • Verbot jeglicher Kriegspropaganda sowie jeglicher Befürwortung von nationalem oder religiösem Hass, der eine Anstiftung zu Diskriminierung, Feindseligkeit oder Gewalt durch Gesetz darstellt (Artikel 20);
  • politische Partizipation, einschließlich des Wahlrechts (Artikel 25);
  • Nichtdiskriminierung, Minderheitenrechte und Gleichheit vor dem Gesetz (Artikel 26 und 27).

Viele dieser Rechte beinhalten spezifische Maßnahmen, die ergriffen werden müssen, um sie zu verwirklichen.

Teil 4 (Artikel 28 - 45) regelt die Einrichtung und Arbeitsweise des Menschenrechtsausschusses sowie die Berichterstattung und Überwachung des Pakts. Sie ermöglicht es den Parteien auch, die Zuständigkeit des Ausschusses für die Beilegung von Streitigkeiten zwischen Parteien über die Umsetzung des Pakts anzuerkennen (Artikel 41 und 42).

In Teil 5 (Artikel 46 bis 47) wird klargestellt, dass der Pakt nicht als Eingriff in die Arbeitsweise der Vereinten Nationen oder als "das inhärente Recht aller Völker, ihren natürlichen Reichtum und ihre natürlichen Ressourcen vollständig und frei zu genießen und zu nutzen" ausgelegt werden darf. [20]

Teil 6 (Artikel 48 bis 53) regelt die Ratifizierung, das Inkrafttreten und die Änderung des Paktes.

Rechte auf körperliche Unversehrtheit [ Bearbeiten ]

Artikel 6 des Pakts erkennt das "inhärente Recht des Einzelnen auf Leben" an und verlangt, dass es gesetzlich geschützt wird. [21] Es handelt sich um ein "oberstes Recht", von dem keine Abweichung zulässig ist und das weit ausgelegt werden muss. [22] Die Parteien müssen daher positive Maßnahmen ergreifen, um die Kindersterblichkeit zu senken, die Lebenserwartung zu erhöhen und willkürliche Tötungen durch Sicherheitskräfte zu verbieten. [22]

Während Artikel 6 die Todesstrafe nicht verbietet, beschränkt er seine Anwendung auf die "schwersten Verbrechen" [23] und verbietet die Anwendung bei Kindern und schwangeren Frauen [24] oder in einer Weise, die gegen das Übereinkommen über Prävention und Prävention verstößt Bestrafung des Völkermordverbrechens . [25] Der UN-Menschenrechtsausschuss interpretiert den Artikel als "stark darauf hin, dass die Abschaffung wünschenswert ist" [22] und betrachtet alle Fortschritte bei der Abschaffung der Todesstrafe als Förderung dieses Rechts. [22] Das zweite Fakultativprotokoll verpflichtet seine Unterzeichner zur Abschaffung der Todesstrafe innerhalb ihrer Grenzen.

Artikel 7 verbietet Folter , grausame, unmenschliche oder erniedrigende Bestrafung und nicht einwilligende medizinische oder wissenschaftliche Behandlung. [26] Wie bei Artikel 6 kann unter keinen Umständen davon abgewichen werden. [19] Der Artikel wird nun dahingehend ausgelegt, dass er ähnliche Verpflichtungen wie das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Folter auferlegt , darunter nicht nur das Verbot von Folter, sondern auch aktive Maßnahmen zur Verhinderung ihrer Anwendung und ein Verbot der Zurückweisung . [27] Als Reaktion auf menschliche Experimente der Nazis während des Zweiten Weltkriegs enthält dieser Artikel ausdrücklich ein Verbot von medizinischen und wissenschaftlichen Experimenten ohne Zustimmung. [26]

Artikel 8 verbietet Sklaverei und erzwungene Knechtschaft in allen Situationen. [28] Der Artikel verbietet auch Zwangsarbeit , mit Ausnahme von strafrechtlicher Bestrafung, Militärdienst und zivilrechtlichen Verpflichtungen. [29]

Freiheit und Sicherheit der Person [ bearbeiten ]

Artikel 9 erkennt das Recht auf Freiheit und Sicherheit der Person an. Es verbietet willkürliche Festnahmen und Inhaftierungen, verlangt, dass jeder Freiheitsentzug dem Gesetz entspricht [30], und verpflichtet die Parteien, denjenigen, denen die Freiheit entzogen ist, die Möglichkeit zu geben, ihre Inhaftierung vor Gericht anzufechten. [31] Diese Bestimmungen gelten nicht nur für Personen, die im Rahmen des Strafverfahrens inhaftiert sind, sondern auch für Personen, die aufgrund von psychischen Erkrankungen, Drogenabhängigkeit oder zu Bildungs- oder Einwanderungszwecken inhaftiert sind. [32]

Die Artikel 9.3 und 9.4 sehen Verfahrensgarantien für die Festnahme vor, wonach jeder Festgenommene unverzüglich über die gegen ihn erhobenen Anklagen informiert und unverzüglich vor einen Richter gebracht werden muss. [33] Es schränkt auch die Verwendung von Untersuchungshaft ein, [34] was erfordert, dass dies nicht „die allgemeine Regel“ ist. [32]

Artikel 10 verlangt, dass jeder, dem die Freiheit entzogen ist, mit Würde und Menschlichkeit behandelt wird. [35] Dies gilt nicht nur für Gefangene, sondern auch für Personen, die zu Einwanderungszwecken oder zur psychiatrischen Versorgung inhaftiert sind. [36] Das Recht ergänzt das Verbot von Folter und grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung nach Artikel 7 . [36] Der Artikel sieht auch spezifische Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Strafjustiz vor, wonach Gefangene in Untersuchungshaft von verurteilten Gefangenen und Kinder von Erwachsenen getrennt werden müssen. [37] Gefängnisse müssen sich eher auf Reformen und Rehabilitation als auf Bestrafung konzentrieren. [38]

Artikel 11 verbietet die Verwendung der Freiheitsstrafe als Strafe für Vertragsverletzungen. [39]

Ein faires Verfahren und Rechte des Angeklagten [ Bearbeiten ]

Artikel 14 erkennt ein Recht auf Gerechtigkeit und ein faires Verfahren an und schützt es. Artikel 14.1 stellt die Grundregeln: alle vor den Gerichten gleich sein müssen, und jede Anhörung muss in nehmen öffentlicher Sitzung vor einem zuständigen, unabhängigen und unparteiischen Gericht mit einem Urteil oder eine Entscheidung der Öffentlichkeit zugänglich gemacht. [40] Geschlossene Anhörungen sind nur aus Gründen der Privatsphäre, der Gerechtigkeit oder der nationalen Sicherheit zulässig, und Urteile dürfen nur in Scheidungsfällen oder zum Schutz der Interessen von Kindern unterdrückt werden. [40] Diese Verpflichtungen gelten sowohl für strafrechtliche als auch für zivilrechtliche Anhörungen sowie für alle Gerichte. [41] Artikel 14.3schreibt vor, dass Prozessparteien unverzüglich und detailliert in einer Sprache informiert werden müssen, die sie verstehen. [42]

Der Rest des Artikels enthält spezifische und detaillierte Verpflichtungen im Zusammenhang mit Strafverfahren, um die Rechte der Angeklagten und das Recht auf ein faires Verfahren zu schützen . Es begründet die Unschuldsvermutung [43] und verbietet doppelte Gefährdung . [44] Es verlangt, dass diejenigen, die wegen eines Verbrechens verurteilt wurden, vor einem höheren Gericht Berufung einlegen dürfen [45] und dass Opfer einer Fehlentscheidung entschädigt werden müssen. [46] Es begründet das Recht auf ein schnelles Gerichtsverfahren , auf Beratung , gegen Selbstbeschuldigung und auf die Anwesenheit des Angeklagten undZeugen anrufen und untersuchen . [47]

Artikel 15 verbietet Strafverfolgungsmaßnahmen nach dem Ex-post-Gesetz und die Verhängung rückwirkender strafrechtlicher Sanktionen und verlangt die Verhängung der geringeren Strafe, wenn sich die strafrechtlichen Verurteilungen zwischen Straftat und Verurteilung geändert haben. [48] ​​Mit Ausnahme des Verbrechers nach den von der internationalen Gemeinschaft anerkannten allgemeinen Rechtsgrundsätzen . [49] ( jus cogens )

Artikel 16 schreibt vor, dass Staaten jeden als Person vor dem Gesetz anerkennen müssen . [50]

Individuelle Freiheiten [ Bearbeiten ]

Artikel 12 garantiert die Freizügigkeit , einschließlich des Rechts der Personen, ihren Wohnsitz zu wählen, ein Land zu verlassen und in ein Land zurückzukehren. [51] Diese Rechte gelten sowohl für legale Ausländer als auch für Staatsbürger [52] und können nur eingeschränkt werden, wenn dies zum Schutz der nationalen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung oder der Gesundheit sowie der Rechte und Freiheiten anderer erforderlich ist. [53] Der Artikel erkennt auch das Recht der Menschen an, in ihr eigenes Land einzureisen: das Rückgaberecht . [54] Der Menschenrechtsausschuss interpretiert dieses Recht allgemein so, dass es nicht nur für Bürger gilt, sondern auch für diejenigen, denen die Staatsangehörigkeit entzogen oder verweigert wurde. [52]Sie betrachten es auch als nahezu absolut; "Es gibt, wenn überhaupt, nur wenige Umstände, unter denen ein Entzug des Rechts auf Einreise in das eigene Land vernünftig sein könnte." [52]

Artikel 13 verbietet die willkürliche Ausweisung gebietsansässiger Ausländer und verlangt, dass solche Entscheidungen angefochten und überprüft werden können. [55]

Artikel 17 schreibt das Recht auf Privatsphäre vor . [56] Diese Bestimmung, insbesondere Artikel 17 Absatz 1, schützt die einvernehmliche sexuelle Aktivität privater Erwachsener und hebt damit Verbote homosexuellen Verhaltens auf. [57] Der Wortlaut des Eherechts dieses Bundes (Artikel 23) schließt jedoch die Extrapolation derselben aus. Geschlechtsheirat direkt aus dieser Bestimmung. [58] Artikel 17 schützt die Menschen auch vor rechtswidrigen Angriffen auf ihre Ehre und ihren Ruf. Artikel 17 Absatz 2 gewährt den Schutz des Gesetzes vor solchen Angriffen. [56]

Artikel 18 schreibt Religions- und Glaubensfreiheit vor . [59]

Artikel 19 schreibt die Meinungsfreiheit vor . [60]

Artikel 20 schreibt Sanktionen gegen Anstiftung zu Krieg und Hass vor. [61]

Artikel 21 Mandate Versammlungsfreiheit und 22 Mandate Vereinigungsfreiheit . Diese Bestimmungen garantieren das Recht auf Vereinigungsfreiheit, das Recht auf Gewerkschaften und definieren auch die Internationale Arbeitsorganisation . [62] [63]

Artikel 23 schreibt das Recht auf Eheschließung vor. [64] Der Wortlaut dieser Bestimmung erfordert oder verbietet keine gleichgeschlechtliche Ehe . [65]

Artikel 24 schreibt für jedes Kind einen besonderen Schutz, das Recht auf einen Namen und das Recht auf Staatsangehörigkeit vor. [66]

Artikel 27 schreibt das Recht der ethnischen , religiösen und sprachlichen Minderheit vor , ihre eigene Kultur zu genießen, sich zu ihrer eigenen Religion zu bekennen und ihre eigene Sprache zu verwenden . [67]

Politische Rechte [ Bearbeiten ]

Artikel 3 enthält ein zusätzliches Nichtdiskriminierungsprinzip. Zubehör in der Weise, dass es nicht unabhängig verwendet werden kann und nur in Bezug auf ein anderes vom ICCPR geschütztes Recht geltend gemacht werden kann.

Im Gegensatz dazu enthält Artikel 26 eine revolutionäre Norm, indem er einen autonomen Gleichstellungsgrundsatz vorsieht, der nicht von einem anderen Recht abhängig ist, gegen das die Konvention verstößt. Dies hat zur Folge, dass der Geltungsbereich des Nichtdiskriminierungsprinzips über den Geltungsbereich des ICCPR hinaus erweitert wird.

Optionale Protokolle [ Bearbeiten ]

Es gibt zwei optionale Protokolle zum Bund. Das erste Fakultativprotokoll sieht einen Mechanismus für individuelle Beschwerden vor, der es Einzelpersonen ermöglicht, sich beim Menschenrechtsausschuss über Verstöße gegen den Pakt zu beschweren. [68] Dies hat zur Schaffung einer komplexen Rechtsprechung zur Auslegung und Umsetzung des Paktes geführt. Ab September 2019 hat das erste Fakultativprotokoll 116 Parteien. [69]

Mit dem zweiten Fakultativprotokoll wird die Todesstrafe abgeschafft. Die Länder durften jedoch einen Vorbehalt einlegen, der die Anwendung der Todesstrafe für die schwersten Verbrechen militärischer Art während des Krieges vorsah. [70] Bis September 2019 hatte das zweite Fakultativprotokoll 87 Parteien. [71]

Reservierungen [ bearbeiten ]

Eine Reihe von Parteien hat Vorbehalte und Auslegungserklärungen zu ihrer Anwendung des Pakts abgegeben. [72]

Argentinien wird die in seiner Verfassung garantierten Rechte auf ein faires Verfahren auf die Verfolgung von Personen anwenden, die beschuldigt werden, gegen das allgemeine Völkerrecht verstoßen zu haben. [1]

Australien behält sich das Recht vor, die Gefängnisstandards von Artikel 10 schrittweise umzusetzen, Justizirrtümer durch administrative Mittel und nicht durch Gerichte auszugleichen, und interpretiert das Verbot der Anstiftung zu Rassen als den Freiheiten der Meinungs-, Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit unterworfen. Sie erklärt auch, dass ihre Umsetzung auf jeder Ebene ihres föderalen Systems erfolgen wird. [1]

Österreich behält sich das Recht vor, weiterhin Mitglieder des Hauses Habsburg ins Exil zu schicken , und beschränkt die Rechte der Angeklagten und das Recht auf ein faires Verfahren auf diejenigen, die bereits in seinem Rechtssystem existieren. [1]

Bahamas behält sich aufgrund von Problemen bei der Umsetzung das Recht vor, Justizirrtümer nicht zu kompensieren. [1]

Bahrain interpretiert Artikel 3 (keine sexuelle Diskriminierung), 18 (Religionsfreiheit) und 23 (Familienrechte) im Kontext des islamischen Scharia-Gesetzes. [1]

Bangladesch behält sich das Recht vor, Menschen in Abwesenheit vor Gericht zu stellen, wenn sie vor der Justiz flüchtig sind, und erklärt, dass Ressourcenbeschränkungen dazu führen können, dass Gefängnisse nicht unbedingt getrennt oder Angeklagte beraten werden müssen. [1]

Barbados behält sich das Recht vor, beschuldigte Personen aus Ressourcengründen nicht kostenlos zu beraten. [1]

Belgien interpretiert die Rede-, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit im Einklang mit der Europäischen Menschenrechtskonvention . Sie sieht sich nicht verpflichtet, die Kriegspropaganda gemäß Artikel 20 zu verbieten, und interpretiert diesen Artikel im Lichte der Meinungsfreiheit in der UDHR. [1]

Belize behält sich das Recht vor, Justizirrtümer aufgrund von Problemen bei der Umsetzung nicht zu kompensieren, und plant aus den gleichen Gründen wie oben keinen kostenlosen Rechtsbeistand. Es weigert sich auch, das Recht auf freie Fahrt jederzeit zu gewährleisten, da diejenigen, die ins Ausland reisen, gesetzlich verpflichtet sind, Steuerbescheinigungen vorzulegen. [1]

Der Kongo kann gemäß der kongolesischen Zivil-, Handels-, Verwaltungs- und Finanzordnung in privatrechtlichen Angelegenheiten Entscheidungen oder Anordnungen aus Schlichtungsverfahren durch Freiheitsstrafe wegen Schulden vollstreckt werden. [1]

Dänemark behält sich das Recht vor, die Presse und die Öffentlichkeit gemäß seinen eigenen Gesetzen von Gerichtsverfahren auszuschließen. Vorbehalt wird ferner zu Artikel 20 Absatz 1 gemacht. Dieser Vorbehalt steht im Einklang mit der Abstimmung, die Dänemark 1961 in der XVI. Generalversammlung der Vereinten Nationen abgegeben hat, als die dänische Delegation unter Bezugnahme auf den vorhergehenden Artikel über die Meinungsfreiheit dagegen gestimmt hat das Verbot der Propaganda für den Krieg. [1]

Gambia wird gemäß seiner Verfassung nur Angeklagten, die wegen Kapitalvergehen angeklagt sind, kostenlose Rechtshilfe gewähren. [1]

Pakistan hat mehrere Vorbehalte gegen die Artikel in der Konvention gemacht; "Die Bestimmungen der Artikel 3, 6, 7, 18 und 19 sind so anzuwenden, dass sie nicht gegen die Bestimmungen der pakistanischen Verfassung und die Scharia-Gesetze verstoßen." "Die Bestimmungen von Artikel 12 sind so anzuwenden im Einklang mit den Bestimmungen der Verfassung Pakistans "," In Bezug auf Artikel 13 behält sich die Regierung der Islamischen Republik Pakistan das Recht vor, ihr Ausländerrecht anzuwenden "," gelten die Bestimmungen von Artikel 25 so angewendet, soweit sie nicht gegen die Bestimmungen der Verfassung Pakistans "und der Regierung der Islamischen Republik Pakistan" verstoßen. erkennt die in Artikel 40 des Pakts vorgesehene Zuständigkeit des Ausschusses nicht an ".

Die Vereinigten Staaten haben Vorbehalte gemacht, dass keiner der Artikel das Recht auf freie Meinungsäußerung und Vereinigung einschränken sollte ; dass die US-Regierung jeder anderen Person als einer schwangeren Frau, einschließlich Personen unter 18 Jahren, die Todesstrafe auferlegen kann; "grausame, unmenschliche und erniedrigende Behandlung oder Bestrafung" bezieht sich auf jene Behandlungen oder Bestrafungen, die durch eine oder mehrere der fünften , achten und vierzehnten verboten sindÄnderungen der US-Verfassung; Artikel 15 Absatz 1 findet keine Anwendung. und dass die US-Regierung ungeachtet der Absätze 2 (b) und 3 von Artikel 10 und Absatz 4 von Artikel 14 Jugendliche als Erwachsene behandeln und Freiwillige vor dem 18. Lebensjahr zum Militär aufnehmen kann. Verständnis "und vier" Erklärungen ". [73]

Implementierung und Effekte [ Bearbeiten ]

Der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte hat 167 Vertragsstaaten, 67 durch Unterzeichnung und Ratifizierung und den Rest durch Beitritt oder Nachfolge. Weitere fünf Staaten haben den Vertrag unterzeichnet, müssen ihn jedoch noch ratifizieren. [1]

Australien [ bearbeiten ]

Der Pakt ist in Australien nicht direkt durchsetzbar, aber seine Bestimmungen unterstützen eine Reihe innerstaatlicher Gesetze, die Einzelpersonen durchsetzbare Rechte verleihen. Zum Beispiel wurde Artikel 17 der Konvention durch den Australian Privacy Act 1988 umgesetzt . Ebenso unterstützen die Gleichstellungs- und Antidiskriminierungsbestimmungen des Pakts das Bundesgesetz über die Diskriminierung aufgrund einer Behinderung von 1992 . Schließlich ist der Pakt eine der wichtigsten Quellen für „Menschenrechte“, die im Menschenrechtsgesetz 2011 aufgeführt sind. [74] Nach diesem Gesetz müssen die meisten neuen Rechtsvorschriften und Verwaltungsinstrumente (z. B. delegierte / untergeordnete Rechtsvorschriften) eingereicht werden im Parlament mit einer Erklärung, in der die Vereinbarkeit des vorgeschlagenen Gesetzes mit den aufgeführten Menschenrechten dargelegt wird [75]Ein Gemischter Ausschuss für Menschenrechte prüft alle neuen Rechtsvorschriften und Vereinbarkeitserklärungen. [76] Die Feststellungen des Gemischten Ausschusses sind nicht rechtsverbindlich.

Die Gesetzgebung legt auch die australische Menschenrechtskommission [77] , die die ermöglicht australische Menschenrechtskommission (AHRC) erlassenen Rechtsvorschriften zu prüfen [78] (Sanierungs enactments vorzuschlagen [79] ), die Verwaltung [80] (Vermeidung von Praktiken vorzuschlagen [ 81] ) und allgemeine Einhaltung [82] des Pakts, der für die AHRC-Gesetzgebung vorgesehen ist. [83]

In Victoria und im australischen Hauptstadtterritorium kann die Konvention von einem Kläger oder Angeklagten angewendet werden, der sich auf die Menschenrechtsurkunden dieser Gerichtsbarkeit beruft. [84] Während das Übereinkommen nicht zur Aufhebung eines viktorianischen oder ACT-Gesetzes verwendet werden kann, kann ein Gericht eine „Unvereinbarkeitserklärung“ abgeben, in der der zuständige Generalstaatsanwalt verpflichtet ist, innerhalb eines festgelegten Zeitraums im Parlament zu antworten. [86] Die Gerichte in Victoria und die ACT sind auch durch die Gesetzgebung angewiesen, das Gesetz so auszulegen, dass es ein Menschenrecht verwirklicht. [85] Neue Gesetze und untergeordnete Gesetze müssen von einer Vereinbarkeitserklärung begleitet sein. [87]Die Bemühungen, eine ähnliche Charta auf nationaler Ebene umzusetzen, wurden vereitelt, und die australische Verfassung könnte verhindern, dass Bundesrichtern die Befugnis zur Erklärung übertragen wird. [88]

Irland [ Bearbeiten ]

Es wurde festgestellt, dass die Verwendung von Sonderstrafgerichten durch Irland, bei denen Jurys durch Richter ersetzt werden und andere Sonderverfahren gelten, nicht gegen den Vertrag verstößt: "Nach Ansicht des Ausschusses ist ein Verfahren vor anderen Gerichten als den ordentlichen Gerichten per se nicht unbedingt ein Verstoß gegen Der Anspruch auf eine faire Anhörung und der Sachverhalt des vorliegenden Falles zeigen nicht, dass ein solcher Verstoß vorliegt. " [89]

Neuseeland [ bearbeiten ]

Neuseeland ergriff Maßnahmen, um viele der darin enthaltenen Rechte durch die Verabschiedung des New Zealand Bill of Rights Act im Jahr 1990 in Kraft zu setzen, und nahm den Status einer geschützten Person durch die Verabschiedung des Immigration Act 2009 offiziell in das Gesetz auf. [90]

Sri Lanka [ Bearbeiten ]

Die srilankische Autorin Shakthika Sathkumara wurde am 1. April 2019 wegen Anstiftung zu religiöser Gewalt verhaftet, nachdem in einem buddhistischen Tempel in Sri Lanka eine Kurzgeschichte über Homosexualität und Kindesmissbrauch veröffentlicht worden war . Der Autor wurde bei den Nationalen Jugendliteraturfestivals von Sri Lanka in den Jahren 2010 und 2014 zum besten singhalesischen Kurzgeschichtenschreiber gekürt und erhielt zweimal den Literaturpreis des nordwestlichen Provinzstaats. Eine Gruppe buddhistischer Mönche hatte den Arbeitsplatz des Autors gestürmt und Strafmaßnahmen gegen ihn gefordert, nachdem die Geschichte erstmals auf Facebook veröffentlicht worden war;; Das ICCPR verbietet "die Befürwortung von nationalem, rassistischem oder religiösem Hass, der Anstiftung zu Diskriminierung, Feindseligkeit oder Gewalt darstellt". Menschenrechtsorganisationen Civicus und die Asian Human Rights Commission (AHRC) haben behauptet, dass die Anschuldigungen falsch sind und das Recht des Autors auf freie Meinungsäußerung eindeutig verletzen . [91] [92]

Vereinigte Staaten [ Bearbeiten ]

Vorbehalte, Absprachen und Erklärungen [ bearbeiten ]

Der Senat der Vereinigten Staaten ratifizierte den ICCPR 1992 mit fünf Vorbehalten , fünf Absprachen und vier Erklärungen. [73] Einige haben festgestellt, dass die Umsetzung bei so vielen Vorbehalten nur geringe Auswirkungen auf das Inland hat. [93] In der Ratifizierung des Senats war die Erklärung enthalten, dass "die Bestimmungen der Artikel 1 bis 27 des Pakts nicht selbst ausgeführt werden" [94], und in einem Exekutivbericht des Senats heißt es, dass die Erklärung "klarstellen sollte, dass die Covenant wird keinen privaten Klagegrund vor US-Gerichten schaffen. " [95]

Wenn ein Vertrag oder ein Vertrag nicht selbst ausgeführt wird und der Kongress nicht gehandelt hat, um das Abkommen mit der Gesetzgebung umzusetzen, wird durch die Ratifizierung kein privates Handlungsrecht innerhalb des US-Justizsystems geschaffen. [96]

Da ein Vorbehalt, der "mit dem Gegenstand und Zweck" eines Vertrags unvereinbar ist, gemäß dem Wiener Übereinkommen über das Recht der Verträge und das Völkerrecht [97] nichtig ist, gibt es einige Fragen, ob die Nichtausführung Die Erklärung ist sogar nach innerstaatlichem Recht legal. [98]

Prominente Kritiker in der Menschenrechtsgemeinschaft wie Prof. Louis Henkin [99] (Nicht-Selbstausführungserklärung, die mit der Supremacy-Klausel unvereinbar ist) und Prof. Jordan Paust [100] ("Selten wurde ein Vertrag so missbraucht") haben verurteilte die Ratifizierung der Vereinigten Staaten, die der Nicht-Selbstausführungserklärung unterworfen war, als offensichtlichen Betrug für die internationale Gemeinschaft, insbesondere angesichts der angeblichen Nichtübereinstimmung des innerstaatlichen Rechts mit den in der EU festgelegten Mindeststandards für Menschenrechte Bund und in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte in den letzten dreißig Jahren. [ Zitat benötigt ]

Verfassungsmäßigkeit [ Bearbeiten ]

Es wurde argumentiert, dass Artikel 20 Absatz 2 des ICCPR nach dem Präzedenzfall des Obersten Gerichtshofs verfassungswidrig sein könnte, was der Grund für die Vorbehalte des Senats ist. [101]

Nichteinhaltung [ Bearbeiten ]

1994 äußerte der Menschenrechtsausschuss der Vereinten Nationen Bedenken hinsichtlich der Einhaltung: [102]

Von besonderer Bedeutung sind weithin formulierte Vorbehalte, die im Wesentlichen alle Rechte des Vertrags unwirksam machen, die eine Änderung des nationalen Rechts erfordern würden, um die Einhaltung der Verpflichtungen des Vertrags sicherzustellen. Somit wurden keine wirklichen internationalen Rechte oder Pflichten akzeptiert. Und wenn es keine Bestimmungen gibt, die sicherstellen, dass die Rechte des Pakts vor innerstaatlichen Gerichten verklagt werden können, und wenn es nicht möglich ist, einzelne Beschwerden im Rahmen des ersten Fakultativprotokolls an den Ausschuss zu richten, sind alle wesentlichen Elemente des Pakts Garantien wurden entfernt.

In der Tat haben die Vereinigten Staaten keine einzige internationale Verpflichtung akzeptiert, die nach dem Pakt erforderlich ist. Es hat sein innerstaatliches Recht nicht geändert, um den Vorschriften des Bundes zu entsprechen. [103] Seine Bürger dürfen nicht klagen, um ihre grundlegenden Menschenrechte gemäß dem Pakt durchzusetzen. [103] Das Fakultativprotokoll zum Übereinkommen gegen Folter (OPCAT) wurde nicht ratifiziert . Als solches wurde der Pakt unwirksam gemacht, wobei der Streitpunkt darin bestand, dass die US-Beamten darauf bestanden, ein riesiges Netz von Immunitäten gegen Souveränität , Justiz , Staatsanwaltschaft und Exekutive aufrechtzuerhalten das beraubt seine Bürger oft des "wirksamen Rechtsmittels" nach dem Gesetz, das der Pakt garantieren soll.

Im Jahr 2006 äußerte der Menschenrechtsausschuss seine Besorgnis über das, was er als wesentliche Nichteinhaltung interpretiert, und ermahnte die Vereinigten Staaten, unverzüglich Korrekturmaßnahmen zu ergreifen: [104]

Der Ausschuss nimmt mit Besorgnis die restriktive Auslegung seiner Verpflichtungen aus dem Pakt durch den Vertragsstaat zur Kenntnis, insbesondere aufgrund (a) seiner Position, dass der Pakt nicht in Bezug auf Personen unter seiner Gerichtsbarkeit, sondern außerhalb seines Hoheitsgebiets gilt in Kriegszeiten trotz gegenteiliger Meinungen und etablierter Rechtsprechung des Komitees und des Internationalen Gerichtshofs; (b) sein Versäumnis, seine Verpflichtung aus dem Pakt, die im Pakt vorgeschriebenen Rechte nicht nur zu respektieren, sondern auch zu gewährleisten, nicht vollständig zu berücksichtigen; und (c) seine restriktive Herangehensweise an einige wesentliche Bestimmungen des Pakts, die nicht mit der Auslegung des Ausschusses vor und nach der Ratifizierung des Pakts durch den Vertragsstaat übereinstimmt.Der Vertragsstaat sollte seinen Ansatz überprüfen und den Pakt nach Treu und Glauben in Übereinstimmung mit der gewöhnlichen Bedeutung auslegen, die seinen Begriffen in ihrem Kontext, einschließlich der späteren Praxis, und im Lichte seines Ziels und Zwecks zuzuweisen ist. Der Vertragsstaat sollte insbesondere (a) die Anwendbarkeit des Pakts in Bezug auf Personen anerkennen, die seiner Gerichtsbarkeit, jedoch außerhalb seines Hoheitsgebiets unterliegen, sowie seine Anwendbarkeit in Kriegszeiten; (b) erforderlichenfalls positive Schritte unternehmen, um die vollständige Umsetzung aller vom Pakt vorgeschriebenen Rechte sicherzustellen; und (c) nach Treu und Glauben die Auslegung des Paktes zu prüfen, die der Ausschuss gemäß seinem Mandat vorgesehen hat.und im Lichte seines Gegenstandes und Zwecks. Der Vertragsstaat sollte insbesondere (a) die Anwendbarkeit des Pakts in Bezug auf Personen anerkennen, die seiner Gerichtsbarkeit, jedoch außerhalb seines Hoheitsgebiets unterliegen, sowie seine Anwendbarkeit in Kriegszeiten; (b) erforderlichenfalls positive Schritte unternehmen, um die vollständige Umsetzung aller vom Pakt vorgeschriebenen Rechte sicherzustellen; und (c) nach Treu und Glauben die Auslegung des Paktes zu prüfen, die der Ausschuss gemäß seinem Mandat vorgesehen hat.und im Lichte seines Gegenstandes und Zwecks. Der Vertragsstaat sollte insbesondere (a) die Anwendbarkeit des Pakts in Bezug auf Personen anerkennen, die seiner Gerichtsbarkeit, jedoch außerhalb seines Hoheitsgebiets unterliegen, sowie seine Anwendbarkeit in Kriegszeiten; (b) erforderlichenfalls positive Schritte unternehmen, um die vollständige Umsetzung aller vom Pakt vorgeschriebenen Rechte sicherzustellen; und (c) nach Treu und Glauben die Auslegung des Paktes zu prüfen, die der Ausschuss gemäß seinem Mandat vorgesehen hat.und (c) nach Treu und Glauben die Auslegung des Paktes zu prüfen, die der Ausschuss gemäß seinem Mandat vorgesehen hat.und (c) nach Treu und Glauben die Auslegung des Paktes zu prüfen, die der Ausschuss gemäß seinem Mandat vorgesehen hat.

Ab Februar 2013 gehören die Vereinigten Staaten zu den Staaten, deren Prüfung in den 107. (11. bis 28. März 2013) und 109. (14. Oktober bis 1. November 2013) Sitzungen des Ausschusses geplant ist. [105] [ muss aktualisiert werden ]

Vertragsparteien des Bundes [ Bearbeiten ]

Es gibt insgesamt 173 Parteien des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte. [106]

Staaten, die nicht Vertrag mit dem Bund sind [ Bearbeiten ]

Die meisten Staaten der Welt sind Vertragsparteien des ICCPR. Die folgenden 25 Staaten sind nicht Vertragspartei geworden, aber sechs Staaten haben den Pakt unterzeichnet, aber nicht ratifiziert. [106]

Unterzeichner, die unterzeichnet und nicht ratifiziert haben [ Bearbeiten ]

Staaten, die weder unterzeichnet noch Parteien [ Bearbeiten ]

  1.  Bhutan
  2.  Brunei
  3.  Kiribati
  4.  Malaysia
  5.  Mikronesien
  6.  Myanmar
  7.  Oman
  8.  St. Kitts und Nevis
  9.  Saudi-Arabien
  10.  Singapur
  11.  Salomon-Inseln
  12.  Südsudan
  13.  Tonga
  14.  Tuvalu
  15.  Vereinigte Arabische Emirate

Nichtmitglieder der UNO [ Bearbeiten ]

  1.  Cookinseln
  2.  Niue
  3.  Taiwan [H]
  4.   Vatikanstadt (durch den Heiligen Stuhl ) [I]

Siehe auch [ Bearbeiten ]

  • Menschenrechtsausschuss der Vereinten Nationen
  • Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen
  • Liste der nicht selbstverwalteten Gebiete der Vereinten Nationen
  • Resolution 66 (I) der Generalversammlung der Vereinten Nationen
  • Resolution 1514 (XV) der Generalversammlung der Vereinten Nationen
  • Resolution 1541 (XV) der Generalversammlung der Vereinten Nationen
  • Resolution 1654 der Generalversammlung der Vereinten Nationen (XVI)

Notizen [ Bearbeiten ]

  1. ^ A b c d e f Jugoslawien unterzeichnete den Pakt am 8. August 1967 ratifizierte es am 2. Juni 1971; es trat am 23. März 1976 für Jugoslawien in Kraft. Nach dem Zerfall Jugoslawiens gaben die folgenden im ehemaligen Jugoslawien ansässigen Staaten Erklärungen zu diesem Status des Paktes in Bezug auf sich selbst ab: 
    •  Bosnien und Herzegowina  - Am 1. September 1993 erklärte es, dass der Pakt seit dem 6. März 1992 in Kraft sei.
    •  Bundesrepublik Jugoslawien  - Am 12. März 2001 erklärte sie, dass der Pakt seit dem 27. April 1992 in Kraft sei. Am 4. Februar 2003 änderte die Bundesrepublik Jugoslawien ihren Namen in Serbien und Montenegro, und am 3. Juni 2006 gelang es Serbien Serbien und Montenegro. Für Serbien ist der Pakt daher seit dem 27. April 1992 rückwirkend in Kraft. 
    •  Republik Mazedonien  - Am 18. Januar 1994 erklärte sie, dass der Pakt seit dem 17. September 1991 in Kraft sei.
    •  Montenegro  - Am 23. Oktober 2006 erklärte es, dass der Pakt seit dem 3. Juni 2006 in Kraft ist.
  2. ^ Obwohl Kambodscha den Pakt unterzeichnete, als er als demokratisches Kampuchea bekannt war, reichte es am 26. Mai 1992 eine Beitrittsurkunde und keine Ratifizierung ein.
  3. ^ a b Die Tschechoslowakei unterzeichnete den Pakt am 7. Oktober 1968 und ratifizierte ihn am 23. Dezember 1975; es trat am 23. März 1976 für die Tschechoslowakei in Kraft. Nach der Auflösung der Tschechoslowakei erklärte die Tschechische Republik am 22. Februar 1993, dass der Pakt seit dem 1. Januar 1993 in Kraft sei, und die Slowakei erklärte am 28. Mai 1993, dass der Pakt auch in Kraft sei Kraft dafür seit 1. Januar 1993.   
  4. ^ Die DDR unterzeichnete den Pakt am 23. März 1973 und ratifizierte ihn am 8. November 1973; es trat am 23. März 1976 für Ostdeutschland in Kraft. Nach der Wiedervereinigung Deutschlands am 3. Oktober 1990 hörte Ostdeutschland auf zu existieren. 
  5. ^ Am 25. August 1997 teilte Nordkorea dem Generalsekretär der Vereinten Nationen mit, dass es aus dem Pakt austritt. Der Generalsekretär betrachtet Nordkorea jedoch weiterhin als Vertragsstaat des Pakts, da der Pakt keinen Rückzug zulässt und daher ein Rücktritt nur möglich wäre, wenn alle anderen Vertragsstaaten dies zulassen, was nicht geschehen ist.
  6. ^ a b Portugal verlängerte am 27. April 1993 die territoriale Anwendung des Pakts auf Macau. Am 3. Dezember 1999 teilte China dem Generalsekretär der Vereinten Nationen mit, dass der Pakt für Macau nach der Übertragung der Souveränität am 20. April noch in Kraft sein werde Dezember 1999.
  7. ^ a b Sowohl China als auch das Vereinigte Königreich teilten dem Generalsekretär mit, dass der Pakt nach der Übertragung der Souveränität am 1. Juli 1997 für Hongkong weiterhin in Kraft bleiben werde .
  8. ^ (die Republik China) unterzeichnete den Pakt am 5. Oktober 1967, ratifizierte ihn jedoch zu diesem Zeitpunkt nicht. Am 25. Oktober 1971 verlor es seine Mitgliedschaft bei den Vereinten Nationen. Am 31. März 2009 ratifizierte der Legislative Yuan der Republik China ihn zusammen mit dem Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte , aber die Hinterlegung wurde von den Vereinten Nationen abgelehnt.
  9. ^ Der Vatikan ist kein Mitglied der Vereinten Nationen, obwohl er Beobachterstatus hat.

Referenzen [ bearbeiten ]

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Externe Links [ Bearbeiten ]

  • Text des Bundes
  • Liste der Unterzeichner und Parteien
  • Artikel 2 Zweimonatliche Veröffentlichung mit Schwerpunkt auf Artikel 2 des ICCPR
  • Einleitende Bemerkung von Christian Tomuschat , Verfahrensgeschichtliche Notiz und audiovisuelles Material zum Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte im Historischen Archiv der Audiovisuellen Bibliothek des Völkerrechts der Vereinten Nationen
  • Vortrag von Ruth Wedgwood mit dem Titel Die Arbeit des Menschenrechtsausschusses der Vereinten Nationen: Durchsetzung des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte in der Vortragsreihe der Audiovisuellen Bibliothek des Völkerrechts der Vereinten Nationen
  • Christopher NJ Roberts: William H. Fitzpatricks Editorials on Human Rights (1949) , herausgegeben vom Arbeitskreis Menschenrechte im 20. Jahrhundert, veröffentlicht bei "Quellen zur Geschichte der Menschenrechte"