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Koordinaten : 38 ° 53'23 '' N 77 ° 0'32 '' W. /. 38,88972 ° N 77,00889 ° W. / 38,88972; -77.00889

Der Kongress der Vereinigten Staaten oder der US-Kongress ist der Zweikammer- Gesetzgeber der Bundesregierung der Vereinigten Staaten und besteht aus dem Repräsentantenhaus und dem Senat . Der Kongress trifft sich im Kapitol der Vereinigten Staaten in Washington, DC. Sowohl Senatoren als auch Vertreter werden durch Direktwahlen ausgewählt , obwohl freie Stellen im Senat durch die Ernennung eines Gouverneurs besetzt werden können . Der Kongress hat 535 stimmberechtigte Mitglieder: 100 Senatoren und 435 Vertreter. Der Vizepräsident der Vereinigten Staatenhat nur dann eine Stimme im Senat, wenn die Senatoren gleichmäßig verteilt sind; Das Repräsentantenhaus hat sechs nicht stimmberechtigte Mitglieder . [1]

Die Sitzung eines Kongresses dauert zwei Jahre und beginnt derzeit jeden zweiten Januar. Der aktuelle Kongress ist der 117 .. Die Wahlen finden jedes Jahr am Wahltag statt . Die Mitglieder des Repräsentantenhauses werden für die zweijährige Amtszeit eines Kongresses gewählt. Die Neuaufteilung Act von 1929 festgelegt , dass sie in Einzelwahlkreisen oder gewählt werden Bezirken durch first-past-the-post und dass Kongressbezirke werden aufgeteilt auf Staaten von Bevölkerung alle zehn Jahre die Verwendung von United States CensusErgebnisse, vorausgesetzt, jeder Staat hat mindestens einen Kongressvertreter. Jeder Senator wird in seinem Bundesstaat für eine Amtszeit von sechs Jahren gewählt, wobei die Amtszeiten gestaffelt sind , sodass alle zwei Jahre etwa ein Drittel des Senats zur Wahl steht. Jeder Staat, unabhängig von Bevölkerung oder Größe, hat zwei Senatoren, daher gibt es derzeit 100 Senatoren für die 50 Staaten.

Artikel 1 der Verfassung der Vereinigten Staaten schreibt vor , dass Mitglieder des Kongresses mindestens 25 Jahre (Haus) oder 30 Jahre (Senat) alt sein müssen, seit sieben (Haus) oder neun (Senat) Jahren Staatsbürger der Vereinigten Staaten sind. und sei ein Einwohner des Staates, den sie repräsentieren. Mitglieder beider Kammern können sich unbegrenzt oft zur Wiederwahl stellen.

Der Kongress wurde durch die Verfassung der Vereinigten Staaten geschaffen und trat erstmals 1789 zusammen und ersetzte in seiner gesetzgeberischen Funktion den Kongress der Konföderation . Obwohl nicht gesetzlich vorgeschrieben, sind Kongressmitglieder in der Praxis seit dem 19. Jahrhundert in der Regel einer der beiden großen Parteien , der Republikanischen Partei oder der Demokratischen Partei, und nur selten einer dritten Partei oder unabhängigen Parteien , die keiner Partei angeschlossen sind, angeschlossen.

Übersicht [ Bearbeiten ]

Medien abspielen
Überblick über den Gesetzgebungsprozess der Vereinigten Staaten, wie von der Library of Congress erläutert

In Artikel 1 der Verfassung der Vereinigten Staaten heißt es: "Alle hierin gewährten Gesetzgebungsbefugnisse werden einem Kongress der Vereinigten Staaten übertragen, der aus einem Senat und einem Repräsentantenhaus besteht." Das Haus und der Senat sind gleichberechtigte Partner im Gesetzgebungsprozess - Gesetze können nicht ohne die Zustimmung beider Kammern erlassen werden. Die Verfassung räumt jedoch jeder Kammer einige einzigartige Befugnisse ein. Der Senat ratifiziert Verträge und genehmigt Ernennungen zum Präsidenten, während das Haus Rechnungen zur Erhöhung der Einnahmen einleitet.

1868 verfolgte dieses Repräsentantenkomitee Präsident Andrew Johnson in seinem Amtsenthebungsverfahren, aber der Senat verurteilte ihn nicht.

Das Haus leitet Amtsenthebungsverfahren ein , während der Senat Amtsenthebungsverfahren beschließt. [2] Eine Zweidrittelstimme des Senats ist erforderlich, bevor eine angeklagte Person aus dem Amt entfernt werden kann. [2]

Der Begriff Kongress kann sich auch auf eine bestimmte Sitzung des Gesetzgebers beziehen. Ein Kongress dauert zwei Jahre; Der derzeitige Kongress , der 117. Kongress , begann am 3. Januar 2021 und endet am 3. Januar 2023. Seit der Verabschiedung der zwanzigsten Änderung der Verfassung der Vereinigten Staaten hat der Kongress am dritten Tag des Kongresses um 12.00 Uhr begonnen und geendet Januar eines jeden ungeraden Jahres. Mitglieder des Senats werden als Senatoren bezeichnet; Mitglieder des Repräsentantenhauses werden als Vertreter, Kongressfrauen oder Kongressabgeordnete bezeichnet.

Der Gelehrte und Vertreter Lee H. Hamilton behauptete, dass die "historische Mission des Kongresses darin bestand, die Freiheit aufrechtzuerhalten" und bestand darauf, dass sie eine "treibende Kraft in der amerikanischen Regierung" [3] und eine "bemerkenswert belastbare Institution" sei. [4] Der Kongress ist nach dieser Ansicht das "Herz und die Seele unserer Demokratie", [5] obwohl der Gesetzgeber selten das Ansehen oder die Anerkennung von Präsidenten oder Richtern des Obersten Gerichtshofs erlangt ; Einer schrieb, dass "der Gesetzgeber in der historischen Vorstellung Amerikas Geister bleibt".[5] Mehrere Wissenschaftler beschrieben den Kongress:

Der Kongress spiegelt uns in all unseren Stärken und Schwächen wider. Es spiegelt unsere regionalen Eigenheiten, unsere ethnische, religiöse und rassische Vielfalt, unsere Vielzahl von Berufen und unsere Meinungsschattierungen zu allem wider, vom Wert des Krieges bis zum Krieg um Werte. Der Kongress ist das repräsentativste Organ der Regierung ... Der Kongress hat im Wesentlichen die Aufgabe, unsere vielen Standpunkte zu den großen Fragen der öffentlichen Ordnung des Tages in Einklang zu bringen.

-  Smith, Roberts und Wielen [3]

Der Kongress ändert sich ständig und ist ständig im Fluss. [6] In jüngster Zeit haben der amerikanische Süden und Westen gemäß dem demografischen Wandel, der durch die Volkszählung verzeichnet wurde, Sitzplätze im Repräsentantenhaus erhalten und umfasst mehr Minderheiten und Frauen, obwohl beide Gruppen immer noch unterrepräsentiert sind. [6] Während sich die Machtverhältnisse zwischen den verschiedenen Teilen der Regierung weiter ändern, ist es wichtig, die interne Struktur des Kongresses zusammen mit seinen Interaktionen mit sogenannten zwischengeschalteten Institutionen wie politischen Parteien, Bürgerverbänden, Interessengruppen und den Massenmedien zu verstehen . [5]

Der Kongress der Vereinigten Staaten dient zwei unterschiedlichen Zwecken, die sich überschneiden: der lokalen Vertretung eines Kongressbezirks durch Vertreter gegenüber der Bundesregierung und der allgemeinen Vertretung eines Staates gegenüber der Bundesregierung durch Senatoren.

Die meisten Amtsinhaber streben eine Wiederwahl an, und ihre historische Wahrscheinlichkeit, nachfolgende Wahlen zu gewinnen, übersteigt 90 Prozent. [7]

Die historischen Aufzeichnungen des Repräsentantenhauses und des Senats werden vom Center for Legislative Archives geführt, das Teil der National Archives and Records Administration ist . [8]

Der Kongress ist direkt verantwortlich für die Regierung des District of Columbia , dem derzeitigen Sitz der Bundesregierung.

Geschichte [ bearbeiten ]

Der erste Kontinentalkongress war eine Versammlung von Vertretern aus zwölf der dreizehn Kolonien Nordamerikas . [9] Am 4. Juli 1776 verabschiedete der Zweite Kontinentalkongress die Unabhängigkeitserklärung , in der die neue Nation als "Vereinigte Staaten von Amerika" bezeichnet wurde. Mit den Artikeln der Konföderation von 1781 wurde der Kongress der Konföderation geschaffen , ein Einkammerorgan mit gleicher Vertretung unter den Staaten, in denen jeder Staat über die meisten Entscheidungen ein Veto hatte. Der Kongress hatte Exekutiv-, aber keine Gesetzgebungsbefugnis, und die Bundesjustiz war auf Admiralität beschränkt. [10]und es fehlte die Befugnis, Steuern zu erheben, den Handel zu regulieren oder Gesetze durchzusetzen. [11] [12]

Die Gemäldeszene von 1940 bei der Unterzeichnung der Verfassung der Vereinigten Staaten zeigt George Washington, der den Vorsitz bei der Unterzeichnung der Verfassung der Vereinigten Staaten innehat .

Die Ohnmacht der Regierung führte zum Konvent von 1787, der eine überarbeitete Verfassung mit einem Zweikammer- oder Zweikammerkongress vorschlug . [13] Kleinere Staaten plädierten für eine gleichberechtigte Vertretung jedes Staates. [14] Die Zweikammerstruktur hatte in den Landesregierungen gut funktioniert. [15] Ein Kompromissplan, der Connecticut-Kompromiss , wurde mit Vertretern der Bevölkerung (zugunsten größerer Staaten) und genau zwei Senatoren, die von den Regierungen der Bundesstaaten (zugunsten kleinerer Staaten) ausgewählt wurden , verabschiedet . [6] [16] Die ratifizierten Verfassung schuf eine föderale Strukturmit zwei überlappenden Machtzentren, so dass jeder Bürger als Individuum sowohl der Macht der Landesregierung als auch der nationalen Regierung unterworfen war. [17] [18] [19] Zum Schutz vor Machtmissbrauch verfügte jeder Regierungszweig - Exekutive, Legislative und Judikative - über einen eigenen Zuständigkeitsbereich und konnte andere Zweige nach dem Prinzip der Gewaltenteilung überprüfen . [2] Darüber hinaus gab es innerhalb des Gesetzgebers Checks and Balances, da es zwei getrennte Kammern gab. [20] Die neue Regierung wurde aktiv in 1789. [2] [21]

Der Politikwissenschaftler Julian E. Zelizer schlug vor, dass es vier Haupt-Epochen des Kongresses mit erheblichen Überschneidungen gab, darunter die prägende Ära (1780 - 1820), die Partisanen (1830 - 1900), die Komitee-Ära (1910 - 1960er) und die Gegenwart Ära (1970er - heute). [22]

1780er - 1820er Jahre: Formative Ära [ Bearbeiten ]

Föderalisten und Antiföderalisten drängten sich in den ersten Jahren um die Macht, als die politischen Parteien ausgesprochen wurden, was die Gründerväter der Verfassung der Vereinigten Staaten überraschte . Mit der Verabschiedung der Verfassung und der Bill of Rights war die antiföderalistische Bewegung erschöpft. Einige Aktivisten schlossen sich der Anti-Verwaltungs-Partei an , die James Madison und Thomas Jefferson zwischen 1790 und 1791 gründeten, um sich der Politik des Finanzministers Alexander Hamilton zu widersetzen . es wurde bald die Demokratisch-Republikanische Partei oder die Jeffersonian Republikanische Partei [23] und begann die Ära derFirst-Party-System . Die Wahl von Thomas Jefferson in die Präsidentschaft markierte 1800 einen friedlichen Machtwechsel zwischen den Parteien. John Marshall , 4. Oberster Richter des Obersten Gerichtshofs , ermächtigte die Gerichte, indem er den Grundsatz der gerichtlichen Überprüfung in der wegweisenden Rechtssache Marbury gegen Madison in festlegte 1803, wodurch der Oberste Gerichtshof die Befugnis erhielt, die Gesetzgebung des Kongresses aufzuheben. [24] [25]

1830er - 1900er Jahre: Partisanenzeit [ Bearbeiten ]

Diese Jahre waren geprägt von einem Machtzuwachs der politischen Parteien. Das Wendepunktereignis war der Bürgerkrieg, der das Problem der Sklaverei löste und die Nation unter föderaler Autorität vereinte, aber die Macht der Rechte der Staaten schwächte . Das vergoldete Zeitalter (1877–1901) war von der Dominanz der Republikaner im Kongress geprägt. In dieser Zeit wurde die Lobbyarbeit intensiver, insbesondere während der Amtszeit von Präsident Ulysses S. Grant, in der einflussreiche Lobbys für Eisenbahnsubventionen und Zolltarife eintraten. [26] Zuwanderung und hohe Geburtenraten erhöhten die Zahl der Bürger, und die Nation wuchs rasant. Die fortschreitende Ärawar gekennzeichnet durch eine starke Parteiführung in beiden Häusern des Kongresses sowie durch Forderungen nach Reformen; Manchmal griffen Reformer Lobbyisten als korrupte Politik an. [27] Die Position des Präsidenten des Hauses wurde unter Führern wie Thomas Reed im Jahr 1890 und Joseph Gurney Cannon äußerst mächtig . Der Senat wurde effektiv von einem halben Dutzend Männern kontrolliert.

1910er - 1960er Jahre: Komitee-Ära [ Bearbeiten ]

Sitzung des Kongresses der Vereinigten Staaten, c.  1915

Ein Senioritätssystem, in dem langjährige Kongressmitglieder immer mehr Macht erlangten, ermutigte die Politiker beider Parteien, langfristig zu dienen. Die Ausschussvorsitzenden blieben bis zu den Reformen der 1970er Jahre in beiden Häusern einflussreich.

Wichtige strukturelle Veränderungen enthalten die direkte Volkswahl der Senatoren nach der Siebzehnte Änderung , [16] ratifiziert am 8. April 1913, mit positiven Effekten (Senatoren empfindlicher auf die öffentliche Meinung) und negative Auswirkungen (die Autorität der staatlichen Regierungen untergraben). [16] Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs auf der Grundlage der Handelsklausel der Verfassung erweiterten die Befugnisse des Kongresses zur Regulierung der Wirtschaft. [28] Ein Effekt der Volkswahl von Senatoren bestand darin, den Unterschied zwischen dem Repräsentantenhaus und dem Senat in Bezug auf ihre Verbindung zur Wählerschaft zu verringern. [29] Lahme Entenreformen gemäß der zwanzigsten Änderungreduzierte die Macht besiegter und pensionierter Kongressmitglieder, trotz mangelnder Rechenschaftspflicht Einfluss auszuüben. [30]

Die Weltwirtschaftskrise leitete Präsident Franklin Roosevelt und eine starke Kontrolle durch Demokraten [31] und historische New-Deal- Richtlinien ein. Roosevelts Wahl im Jahr 1932 bedeutete eine Verlagerung der Regierungsmacht in Richtung Exekutive. Zahlreiche New-Deal-Initiativen kamen aus dem Weißen Haus und wurden nicht vom Kongress initiiert. [32] Präsident Roosevelt drängte seine Tagesordnung im Kongress, indem er die Mitarbeiter der Exekutive an freundliche Senatsausschüsse weiterleitete (eine Praxis, die mit dem Gesetz über die Umstrukturierung der Gesetzgebung von 1946 endete). [33] Die Demokratische Partei kontrollierte viele Jahre lang beide Häuser des Kongresses. [34][35] [36] Während dieser Zeit Republikaner und konservativer südlicher Democrats [37] die gebildeten Konservativ Coalition . [36] [38] Demokraten behielten während des Zweiten Weltkriegs die Kontrolle über den Kongress. [39] [40] Der Kongress kämpfte in der Nachkriegszeit mit Effizienz, teilweise indem er die Anzahl der ständigen Kongressausschüsse reduzierte. [41] Süddemokraten wurden zu einer mächtigen Kraft in vielen einflussreichen Komitees, obwohl die politische Macht in diesen Jahren zwischen Republikanern und Demokraten wechselte. Komplexere Themen erforderten eine stärkere Spezialisierung und Fachkenntnisse wie Raumfahrt und Atomenergiepolitik. [41] SenatorJoseph McCarthy nutzte die Angst vor dem Kommunismus während der Zweiten Roten Angst und führte Anhörungen im Fernsehen durch. [42] [43] 1960 gewann der demokratische Kandidat John F. Kennedy knapp die Präsidentschaft, und die Macht verlagerte sich erneut auf die Demokraten, die beide Häuser des Kongresses bis 1994 beherrschten.

1970er - Gegenwart: Zeitgenössische Ära [ Bearbeiten ]

Historisches Diagramm der Parteikontrolle des Senats, des Hauses und der Präsidentschaft. [44] Seit 1980 haben die Demokraten die Präsidentschaft für vier Amtszeiten inne, konnten aber aufgrund des Filibusters im Senat erst in zwei Jahren frei Gesetze erlassen. Die Republikaner wurden in ähnlicher Weise behindert.

Der Kongress verabschiedete Johnsons Great Society- Programm zur Bekämpfung von Armut und Hunger. Der Watergate-Skandal hatte den starken Effekt, einen etwas ruhenden Kongress zu wecken, der das Fehlverhalten und die Vertuschung des Präsidenten untersuchte. Der Skandal habe die Beziehungen zwischen den Regierungszweigen "grundlegend verändert", schlug der Politikwissenschaftler Bruce J. Schulman vor . [45] Die Parteilichkeit kehrte insbesondere nach 1994 zurück. Ein Analyst führt Partisanenstreitigkeiten auf schlanke Mehrheiten im Kongress zurück, die freundschaftliche Zusammenkünfte in Besprechungsräumen wie dem Board of Education entmutigten . [5] Der Kongress begann, seine Autorität zu bekräftigen. [32] [46] Lobbyingwurde trotz des Bundeswahlkampagnengesetzes von 1971 zu einem großen Faktor . Politische Aktionskomitees oder PACs könnten Kongresskandidaten substanzielle Spenden über Mittel wie z. B. Soft Money- Beiträge leisten. [47] Während für bestimmte Kampagnen für Kandidaten keine Soft-Money-Mittel bereitgestellt wurden, kam das Geld den Kandidaten häufig auf indirekte Weise erheblich zugute und half bei der Wiederwahl der Kandidaten. [47] Reformen wie das parteiübergreifende Kampagnenreformgesetz von 2002 beschränkten die Spenden für Kampagnen, beschränkten jedoch nicht die Weichgeldbeiträge . [48]Eine Quelle schlägt vor, dass die 1974 geänderten Post-Watergate-Gesetze den "Einfluss wohlhabender Beitragszahler und Endauszahlungen" verringern sollten, statt "legitimierte PACs", da sie "Einzelpersonen ermöglichten, sich zur Unterstützung von Kandidaten zusammenzuschließen". [49] Von 1974 bis 1984 stiegen die PACs von 608 auf 3.803, und die Spenden stiegen von 12,5 Mio. USD auf 120 Mio. USD [49] [50] [51], zusammen mit der Besorgnis über den Einfluss der PAC im Kongress. [52] [53] Im Jahr 2009 gab es 4.600 PACs für Unternehmen, Arbeitskräfte und Spezialinteressen [54], darunter solche für Anwälte , Elektriker und Immobilienmakler . [55]Von 2007 bis 2008 erhielten 175 Kongressmitglieder "die Hälfte oder mehr ihres Kampagnengeldes" von PACs. [54] [56] [57]

Von 1970 bis 2009 erweiterte das Haus die Delegierten zusammen mit ihren Befugnissen und Privilegien zur Vertretung von US-Bürgern in nichtstaatlichen Gebieten, beginnend mit der Vertretung in Komitees für den in Puerto Rico ansässigen Kommissar im Jahr 1970. 1971 wurde ein Delegierter für den District of Columbia ermächtigt 1972 wurden neue Delegiertenpositionen für die US-amerikanischen Jungferninseln und Guam eingerichtet . 1978 wurde ein zusätzlicher Delegierter für Amerikanisch-Samoa und ein weiterer für das Commonwealth der Nördlichen Marianen im Jahr 2009 eingesetzt. Diese sechs Kongressmitglieder genießen BodenprivilegienGesetzentwürfe und Resolutionen einzuführen, und auf jüngsten Kongressen stimmen sie in ständigen und ausgewählten Ausschüssen, in Parteitagen und in gemeinsamen Konferenzen mit dem Senat ab. Sie haben Büros, Mitarbeiter und zwei jährliche Termine in Capitol Hill für jede der vier Militärakademien. Während ihre Stimmen verfassungsmäßig sind, wenn der Kongress ihr Hauskomitee der Gesamtstimmen genehmigt , haben die jüngsten Kongresse dies nicht zugelassen, und sie können nicht wählen, wenn das Haus als Repräsentantenhaus zusammentritt. [58]

Im späten 20. Jahrhundert wurden die Medien in der Arbeit des Kongresses immer wichtiger. [59] Analyst Michael Schudson schlug vor, dass eine größere Publizität die Macht der politischen Parteien untergräbt und "mehr Wege für einzelne Vertreter im Kongress eröffnet, um Entscheidungen zu beeinflussen". [59] Norman Ornstein schlug vor, dass die Bekanntheit der Medien zu einer stärkeren Betonung der negativen und sensationellen Seite des Kongresses führte, und bezeichnete dies als Tabloidisierung der Medienberichterstattung. [6] Andere sahen den Druck, eine politische Position in einen zweiunddreißigsten Soundbite zu verwandeln. [60] Ein Bericht charakterisierte den Kongress im Jahr 2013 als unproduktiv, festgefahren und "Rekorde für Sinnlosigkeit aufstellend".[61] Im Oktober 2013, als der Kongress keine Kompromisse eingehen konnte, wurde die Regierung für mehrere Wochen geschlossen und riskierte einen schwerwiegenden Zahlungsausfall. 60% der Öffentlichkeit sagten, sie würden "jedes Mitglied des Kongresses entlassen", einschließlich ihres eigenen Vertreter. [62] In einem Bericht wurde darauf hingewiesen, dass der Kongress aufgrund seiner Brinksmanier ,seiner " bodenständigen Haushalts- und Schuldenkrisen" und seiner "wahllosen Ausgabenkürzungen"das "größte Risiko für die US-Wirtschaft" darstelle, was zu einer Verlangsamung der Wirtschaftstätigkeit und zum Aufrechterhalten der Leistung führe zu zwei Millionen Menschen arbeitslos. [63] Die öffentliche Unzufriedenheit mit dem Kongress hat zugenommen.[67]

Am 6. Januar 2021 versammelt der Kongress die Wahl von Joe Biden, wenn Anhänger des scheidenden Präsidenten, um zu bestätigen , Donald Trump , heftig das Gebäude betreten . Die Sitzung des Kongresses endete vorzeitig und die Vertreter des Kongresses wurden evakuiert. Trump-Anhänger besetzten den Kongress, bis die Polizei von DC das Gebiet evakuierte. Die Veranstaltung war das erste Mal seit dem Burning of Washington, dass der Kongress der Vereinigten Staaten gewaltsam besetzt wurde. [68]

Rolle [ bearbeiten ]

Befugnisse des Kongresses [ Bearbeiten ]

Überblick über die Macht des Kongresses [ Bearbeiten ]

Die " Macht der Geldbörse " des Kongresses erlaubt es, Bürger zu besteuern, Geld auszugeben und Geld zu drucken.

Artikel I der Verfassung schafft und legt die Struktur und die meisten Befugnisse des Kongresses fest. Die Abschnitte eins bis sechs beschreiben, wie der Kongress gewählt wird, und geben jedem Haus die Befugnis, seine eigene Struktur zu schaffen. Abschnitt sieben beschreibt den Prozess zur Schaffung von Gesetzen, und Abschnitt acht zählt zahlreiche Befugnisse auf. Abschnitt 9 ist eine Liste der Befugnisse, über die der Kongress nicht verfügt, und Abschnitt 10 listet die Befugnisse des Staates auf, von denen einige möglicherweise nur vom Kongress gewährt werden. [69] Verfassungsänderungen haben dem Kongress zusätzliche Befugnisse eingeräumt. Der Kongress hat auch Befugnisse impliziert, die sich aus der notwendigen und ordnungsgemäßen Klausel der Verfassung ergeben .

Der Kongress hat die Autorität über die Finanz- und Haushaltspolitik durch die aufgezählte Befugnis, "Steuern, Abgaben, Abgaben und Verbrauchsteuern zu erheben und einzutreiben, die Schulden zu bezahlen und für die gemeinsame Verteidigung und das allgemeine Wohl der Vereinigten Staaten zu sorgen". Es gibt eine enorme Autorität über die Budgets, obwohl der Analyst Eric Patashnik vorschlug, dass ein Großteil der Befugnisse des Kongresses zur Verwaltung des Budgets verloren gegangen ist, als der Wohlfahrtsstaat expandierte, da "die Ansprüche institutionell von der normalen Gesetzgebungsroutine und dem Rhythmus des Kongresses getrennt wurden". [70] Ein weiterer Faktor, der zu einer geringeren Kontrolle über den Haushalt führte, war die keynesianische Überzeugung, dass ausgeglichene Haushalte nicht erforderlich seien. [70]

Mit der sechzehnten Änderung von 1913 wurde die Steuerbefugnis des Kongresses um Einkommenssteuern ohne Aufteilung auf die verschiedenen Staaten und ohne Berücksichtigung von Volkszählungen oder Aufzählungen erweitert. [71] Die Verfassung gewährt auch Kongress die ausschließliche Mittel zu veranschlagen , und diese Macht der Geldbörse ist eines der primären Kongress Kontrollen auf der Exekutive. [71] Der Kongress kann Geld auf Kredit der Vereinigten Staaten leihen, den Handel mit fremden Nationen und zwischen den Staaten regeln und Geld prägen. [72]Im Allgemeinen haben sowohl der Senat als auch das Repräsentantenhaus die gleiche Gesetzgebungsbefugnis, obwohl nur das Haus Einnahmen- und Mittelrechnungen erstellen darf . [2]

Der Kongress genehmigt Verteidigungsausgaben wie den Kauf der USS Bon Homme Richard (CV-31) .

Der Kongress spielt eine wichtige Rolle in der nationalen Verteidigung , einschließlich der ausschließlichen Befugnis, den Krieg zu erklären, die Streitkräfte zu erheben und aufrechtzuerhalten und Regeln für das Militär aufzustellen . [73] Einige Kritiker werfen der Exekutive vor, sie habe die verfassungsrechtlich festgelegte Aufgabe des Kongresses, den Krieg zu erklären, an sich gerissen. [74] Während historisch gesehen Präsidenten den Prozess für den Krieg initiierten, forderten sie vom Kongress formelle Kriegserklärungen für den Krieg von 1812 , den mexikanisch-amerikanischen Krieg , den spanisch-amerikanischen Krieg , den Ersten Weltkrieg und den Zweiten Weltkrieg an und erhielten diese , [75]Obwohl der militärische Umzug von Präsident Theodore Roosevelt nach Panama im Jahr 1903 nicht vom Kongress genehmigt wurde. [75] In den frühen Tagen nach der nordkoreanischen Invasion von 1950 beschrieb Präsident Truman die amerikanische Reaktion als "Polizeiaktion". [76] Laut der Zeitschrift Time aus dem Jahr 1970 "hatten US-Präsidenten Truppen insgesamt 149 Mal ohne formelle Kongresserklärung in Position oder Aktion befohlen". [75] 1993 schrieb Michael Kinsley , dass "die Kriegsmacht des Kongresses die am meisten missachtete Bestimmung in der Verfassung geworden ist" und dass die "echte Erosion [des Kongresses"[77] [78] [79] In der gesamten Geschichte der Nation gab es in regelmäßigen Abständen Meinungsverschiedenheiten über das Ausmaß der Macht des Kongresses gegenüber dem Präsidenten in Bezug auf den Krieg. [80]

Der Kongress kann Postämter und Poststraßen einrichten, Patente und Urheberrechte erteilen , Standards für Gewichte und Maße festlegen, Gerichte einrichten , die dem Obersten Gerichtshof unterlegen sind , und "alle Gesetze erlassen, die notwendig und angemessen sind, um die vorgenannten Befugnisse und alle in die Ausführung umzusetzen." andere Befugnisse, die durch diese Verfassung der Regierung der Vereinigten Staaten oder einer ihrer Abteilungen oder Beamten übertragen werden. " Artikel 4 gibt dem Kongress die Befugnis, neue Staaten in die Union aufzunehmen.

Der Kongress beaufsichtigt andere Regierungszweige, beispielsweise das Watergate-Komitee des Senats , das 1973–74 gegen Präsident Nixon und Watergate ermittelt .

Eine der wichtigsten nichtlegislativen Funktionen des Kongresses ist die Befugnis, die Exekutive zu untersuchen und zu überwachen. [81] Die Aufsicht über den Kongress wird normalerweise an Ausschüsse delegiert und durch die Vorladungsbefugnis des Kongresses erleichtert. [82] Einige Kritiker haben vorgeworfen, der Kongress habe es in einigen Fällen versäumt, die anderen Regierungszweige angemessen zu überwachen . In der Plame-Affäre beschuldigten Kritiker, darunter der Vertreter Henry A. Waxman , dass der Kongress in diesem Fall keine angemessene Aufsicht geleistet habe. [83] Es gab Bedenken hinsichtlich der Aufsicht des Kongresses über Exekutivmaßnahmen wieAbhören ohne Gewähr , obwohl andere antworten, dass der Kongress die Rechtmäßigkeit von Präsidentschaftsentscheidungen untersucht hat. [84] Die Politikwissenschaftler Ornstein und Mann schlugen vor, dass Aufsichtsfunktionen den Mitgliedern des Kongresses nicht helfen, die Wiederwahl zu gewinnen. Der Kongress hat auch die ausschließliche Befugnis zur Abberufung , die die Amtsenthebung und Abberufung des Präsidenten, der Bundesrichter und anderer Bundesbeamter ermöglicht. [85] Es wurde angeklagt, dass Präsidenten, die nach der Doktrin der einheitlichen Exekutive handeln , wichtige Gesetzgebungs- und Haushaltsbefugnisse übernommen haben, die dem Kongress gehören sollten. [86] Sogenannte Signieranweisungensind eine Möglichkeit, wie ein Präsident "das Kräfteverhältnis zwischen dem Kongress und dem Weißen Haus ein wenig mehr zugunsten der Exekutive beeinflussen kann", so ein Bericht. [87] Frühere Präsidenten, darunter Ronald Reagan , George HW Bush , Bill Clinton und George W. Bush , [88] haben bei der Unterzeichnung der Kongressgesetze öffentliche Erklärungen darüber abgegeben, wie sie einen Gesetzentwurf verstehen oder planen, ihn auszuführen, und Kommentatoren, einschließlich Die American Bar Association hat diese Praxis als gegen den Geist der Verfassung gerichtet beschrieben. [89] [90]Es gab Bedenken, dass die Autorität des Präsidenten zur Bewältigung von Finanzkrisen die Macht des Kongresses in den Schatten stellt. [91] Im Jahr 2008 nannte George F. Will das Kapitol ein "Grab für die antiquierte Idee, dass die Legislative wichtig ist". [92]

Aufgezählte Kräfte [ Bearbeiten ]

Die Verfassung zählt die Befugnisse des Kongresses im Detail auf. Darüber hinaus wurden andere Befugnisse des Kongresses durch Verfassungsänderungen gewährt oder bestätigt. Die dreizehnte (1865), vierzehnte (1868) und fünfzehnte Änderung (1870) erteilte dem Kongress die Befugnis, Gesetze zur Durchsetzung der Rechte von Afroamerikanern zu erlassen, einschließlich Stimmrecht , ordnungsgemäßem Verfahren und gleichem Schutz nach dem Gesetz. [93] Im Allgemeinen werden Milizkräfte von den Regierungen der Bundesstaaten kontrolliert, nicht vom Kongress. [94]

Implizite Befugnisse und die Handelsklausel [ Bearbeiten ]

Der Kongress hat auch Befugnisse impliziert, die sich aus der notwendigen und ordnungsgemäßen Klausel der Verfassung ergeben, die es dem Kongress ermöglichen, "alle Gesetze zu erlassen, die notwendig und angemessen sind, um die vorgenannten Befugnisse und alle anderen Befugnisse, die durch diese Verfassung der Regierung der Vereinigten Staaten übertragen werden, in die Ausführung umzusetzen." oder in einer Abteilung oder einem Offizier davon. " [95] Umfassende Auslegungen dieser Klausel und der Handelsklausel , der aufgezählten Befugnis zur Regulierung des Handels in Entscheidungen wie McCulloch gegen Maryland , haben den Umfang der Gesetzgebungsbefugnis des Kongresses weit über den in Abschnitt 8 vorgeschriebenen hinaus erweitert. [96] [97]

Territorialregierung [ Bearbeiten ]

Die verfassungsrechtliche Verantwortung für die Aufsicht über Washington, DC , den Bundesdistrikt und die Landeshauptstadt sowie die US-Territorien Guam , Amerikanisch-Samoa , Puerto Rico , die US-amerikanischen Jungferninseln und die Nördlichen Marianen liegt beim Kongress. [98] Die republikanische Regierungsform in Territorien wird durch das Kongressgesetz auf die jeweiligen Territorien übertragen, einschließlich der direkten Wahl von Gouverneuren, des DC-Bürgermeisters und lokal gewählten territorialen Gesetzgebungen. [99]

Jedes Territorium und Washington, DC, wählen einen nicht stimmberechtigten Delegierten in das US-Repräsentantenhaus, wie dies in der gesamten Geschichte des Kongresses der Fall war. Sie "besitzen die gleichen Befugnisse wie andere Mitglieder des Hauses, außer dass sie nicht wählen dürfen, wenn das Haus als Repräsentantenhaus zusammentritt." Sie erhalten Ämter und Zulagen für Mitarbeiter, nehmen an Debatten teil und ernennen Mitglieder der vier Militärakademien für Armee, Marine, Luftwaffe und Küstenwache. [100]

Washington, DC, Bürger allein unter den US-Territorien haben das Recht, direkt für den Präsidenten der Vereinigten Staaten zu stimmen, obwohl die demokratischen und republikanischen politischen Parteien ihre Präsidentschaftskandidaten auf nationalen Konventionen nominieren, zu denen Delegierte aus den fünf Hauptgebieten gehören. [101]

Checks and Balances [ Bearbeiten ]

Blick auf das Kapitol der Vereinigten Staaten vom Gebäude des Obersten Gerichtshofs der Vereinigten Staaten

Vertreter Lee H. Hamilton erklärte, wie der Kongress innerhalb der Bundesregierung funktioniert:

Für mich ist das Gleichgewicht der Schlüssel zum Verständnis. Die Gründer haben große Anstrengungen unternommen, um die Institutionen gegeneinander auszubalancieren - die Kräfte zwischen den drei Zweigen auszugleichen: Kongress, Präsident und Oberster Gerichtshof; zwischen dem Repräsentantenhaus und dem Senat; zwischen Bund und Ländern; zwischen Staaten unterschiedlicher Größe und Regionen mit unterschiedlichen Interessen; zwischen den Befugnissen der Regierung und den Rechten der Bürger, wie in der Bill of Rights dargelegt ... Kein Teil der Regierung dominiert den anderen. [3] : 6

Die Verfassung sieht Checks and Balances zwischen den drei Zweigen der Bundesregierung vor. Die Autoren erwarteten, dass die größere Macht beim Kongress liegen würde, wie in Artikel 1 beschrieben. [3] [102]

Der Einfluss des Kongresses auf die Präsidentschaft war von Periode zu Periode unterschiedlich, abhängig von Faktoren wie der Führung des Kongresses, dem politischen Einfluss des Präsidenten, historischen Umständen wie dem Krieg und der Eigeninitiative der Kongressmitglieder. Die Amtsenthebung von Andrew Johnson machte die Präsidentschaft für eine beträchtliche Zeit danach weniger mächtig als der Kongress. [103] Im 20. und 21. Jahrhundert hat die Macht des Präsidenten unter Politikern wie Theodore Roosevelt , Woodrow Wilson , Franklin D. Roosevelt , Richard Nixon , Ronald Reagan und George W. Bush zugenommen . [104]In den letzten Jahren hat der Kongress jedoch die Macht des Präsidenten durch Gesetze wie das Gesetz über den Haushalt und die Kontrolle von Aufstauungen von 1974 und die Resolution über Kriegsmächte eingeschränkt . Dennoch bleibt die Präsidentschaft heute wesentlich mächtiger als im 19. Jahrhundert. [3] [104] Beamte der Exekutive lehnen es häufig ab, vertrauliche Informationen an Kongressmitglieder weiterzugeben, weil sie befürchten, dass Informationen nicht geheim gehalten werden könnten. Im Gegenzug misstrauen Kongressbeamte ihren Kollegen in Exekutivagenturen eher, da sie wissen, dass sie möglicherweise im Dunkeln über die Aktivitäten der Exekutive stehen. [105]Viele Maßnahmen der Regierung erfordern schnelle koordinierte Anstrengungen vieler Behörden, und für diese Aufgabe ist der Kongress ungeeignet. Laut einer Analyse ist der Kongress langsam, offen, gespalten und nicht gut aufeinander abgestimmt, um schnellere Maßnahmen der Exekutive zu bewältigen oder solche Aktivitäten gut zu überwachen. [106]

Das Amtsenthebungsverfahren gegen Präsident Clinton im Jahr 1999 unter dem Vorsitz von Oberster Richter William Rehnquist

Die Verfassung konzentriert Entfernung Kräfte im Kongress der Bevollmächtigung und verpflichtende das Repräsentantenhaus klagen sowohl Exekutive und Justizbeamten für „Treason, Bestechung oder andere hohe Verbrechen und andere Kleinigkeiten.“ Die Amtsenthebung ist ein formeller Vorwurf der rechtswidrigen Tätigkeit eines Zivilbeamten oder Regierungsbeamten. Der Senat ist verfassungsrechtlich befugt und verpflichtet, alle Amtsenthebungen zu versuchen. Eine einfache Mehrheit im Haus ist erforderlich, um einen Beamten anzuklagen; Für die Verurteilung ist jedoch eine Zweidrittelmehrheit im Senat erforderlich. Ein verurteilter Beamter wird automatisch aus dem Amt entfernt. Darüber hinaus kann der Senat festlegen, dass der Angeklagtein Zukunft aus dem Amt verbannt werden. Das Amtsenthebungsverfahren darf nicht mehr als dies bewirken. Eine verurteilte Partei kann jedoch vor einem normalen Gericht strafrechtlich verfolgt werden. In der Geschichte der Vereinigten Staaten hat das Repräsentantenhaus 16 Beamte angeklagt, von denen sieben verurteilt wurden. Ein anderer trat zurück, bevor der Senat den Prozess abschließen konnte. Nur drei Präsidenten wurden jemals angeklagt: Andrew Johnson im Jahr 1868, Bill Clinton im Jahr 1999, Donald Trump im Jahr 2019 und 2021. Die Prozesse gegen Johnson, Clinton und der Prozess gegen Trump im Jahr 2019 endeten alle mit einem Freispruch; In Johnsons Fall hat der Senat die für die Verurteilung erforderliche Zweidrittelmehrheit um eine Stimme verfehlt . Im Jahr 1974Richard Nixon trat aus dem Amt zurück, nachdem das Amtsenthebungsverfahren im Justizausschuss des Hauses darauf hingewiesen hatte, dass er schließlich aus dem Amt entfernt werden würde.

Der Senat hat eine wichtige Kontrolle über die Exekutivgewalt, indem er Kabinettsbeamte , Richter und andere hohe Beamte "durch und mit dem Rat und der Zustimmung des Senats" bestätigt. Es bestätigt die meisten Präsidentschaftskandidaten, aber Ablehnungen sind keine Seltenheit. Darüber hinaus müssen vom Präsidenten ausgehandelte Verträge mit einer Zweidrittelmehrheit im Senat ratifiziert werden, damit sie wirksam werden. Infolgedessen kann es vor einer Schlüsselabstimmung zu einer Armverdrehung der Senatoren durch den Präsidenten kommen. Zum Beispiel forderte die Staatssekretärin von Präsident Obama, Hillary Clinton , ihre ehemaligen Senatskollegen auf, 2010 einen Atomwaffenvertrag mit Russland zu genehmigen. [107] Das Repräsentantenhaus spielt weder bei der Ratifizierung von Verträgen noch bei der Ernennung eines Bundes eine formelle Rolle Beamte, außer inBesetzung einer Stelle im Büro des Vizepräsidenten; In einem solchen Fall ist eine Mehrheit in jedem Haus erforderlich, um die Ernennung eines Vizepräsidenten durch einen Präsidenten zu bestätigen. [2]

1803 richtete der Oberste Gerichtshof in Marbury gegen Madison eine gerichtliche Überprüfung der Bundesgesetzgebung ein , wobei er jedoch feststellte , dass der Kongress dem Gerichtshof selbst keine verfassungswidrige Befugnis gewähren könne. In der Verfassung ist nicht ausdrücklich festgelegt, dass die Gerichte eine gerichtliche Überprüfung durchführen können. Die Idee, dass Gerichte Gesetze für verfassungswidrig erklären könnten, wurde jedoch von den Gründervätern ins Auge gefasst . Alexander Hamilton zum Beispiel erwähnte und erläuterte die Doktrin in Föderalist Nr. 78 . Originalisten des Obersten Gerichtshofs haben argumentiert, dass es verfassungswidrig ist, zu schließen, was die Verfassung sagen sollte, könnte oder hätte sagen können, wenn die Verfassung nicht ausdrücklich etwas sagt.[108] Eine gerichtliche Überprüfung bedeutet, dass der Oberste Gerichtshof ein Kongressgesetz aufheben kann. Es ist eine große Überprüfung der Gesetzgebungsbehörde durch die Gerichte und schränkt die Macht des Kongresses erheblich ein. Beispielsweise hat der Oberste Gerichtshof 1857 in seinerEntscheidung von Dred Scott Bestimmungen eines Kongressgesetzes von 1820 niedergeschlagen. [109] Gleichzeitig kann der Oberste Gerichtshof die Macht des Kongresses durch seine verfassungsrechtlichen Auslegungen erweitern.

Die Kongressuntersuchung zur Niederlage von St. Clair von 1791 war die erste Kongressuntersuchung der Exekutive. [110] Es werden Untersuchungen durchgeführt, um Informationen über die Notwendigkeit künftiger Rechtsvorschriften zu sammeln, die Wirksamkeit bereits verabschiedeter Gesetze zu prüfen und die Qualifikation und Leistung von Mitgliedern und Beamten der anderen Zweige zu untersuchen. Die Ausschüsse können Anhörungen abhalten und erforderlichenfalls Einzelpersonen zur Aussage zwingen, wenn sie Fragen untersuchen, zu deren Gesetzgebung sie befugt sind, indem sie Vorladungen ausstellen . [111] [112] Zeugen, die sich weigern auszusagen, können wegen Missachtung des Kongresses angeführt werden , und diejenigen, die fälschlicherweise aussagen, können wegen Meineids angeklagt werden. Die meisten Anhörungen der Ausschüsse sind öffentlich (die Geheimdienstausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats sind die Ausnahme). Wichtige Anhörungen werden in den Massenmedien und Transkripten, die einige Monate später veröffentlicht wurden, ausführlich berichtet. [112] Der Kongress generiert im Zuge der Untersuchung möglicher Gesetze und der Untersuchung von Angelegenheiten eine unglaubliche Menge an Informationen in verschiedenen Formen und kann als Herausgeber bezeichnet werden. [113] In der Tat veröffentlicht sie Berichte des Repräsentantenhauses und des Senats [113] und unterhält Datenbanken, die unregelmäßig mit Veröffentlichungen in verschiedenen elektronischen Formaten aktualisiert werden. [113]

Der Kongress spielt auch eine Rolle bei den Präsidentschaftswahlen. Beide Kammern treffen sich am sechsten Januar nach einer Präsidentschaftswahl zu einer gemeinsamen Sitzung, um die Wahlstimmen zu zählen. Wenn kein Kandidat die Mehrheit gewinnt, müssen Verfahren eingehalten werden. [2]

Das Hauptergebnis der Kongressaktivität ist die Schaffung von Gesetzen [114], von denen die meisten im US-amerikanischen Kodex enthalten sind und die nach Themen alphabetisch unter fünfzig Titelüberschriften geordnet sind, um die Gesetze "in einer prägnanten und verwendbaren Form" darzustellen. [2]

Struktur [ bearbeiten ]

Der Kongress ist in zwei Kammern aufgeteilt - Haus und Senat - und verwaltet die Aufgabe, nationale Gesetze zu verfassen, indem die Arbeit in separate Ausschüsse aufgeteilt wird, die auf verschiedene Bereiche spezialisiert sind. Einige Kongressmitglieder werden von ihren Kollegen zu Amtsträgern dieser Ausschüsse gewählt. Darüber hinaus verfügt der Kongress über Hilfsorganisationen wie das Government Accountability Office und die Library of Congress , um Informationen bereitzustellen, und die Mitglieder des Kongresses verfügen über Mitarbeiter und Büros, die sie ebenfalls unterstützen. Darüber hinaus hilft eine große Anzahl von Lobbyisten den Mitgliedern, Gesetze für verschiedene Unternehmens- und Arbeitsinteressen zu verfassen.

Ausschüsse [ bearbeiten ]

Medien abspielen
Video-Erklärung der Kongressbibliothek zu Ausschüssen im Kongress der Vereinigten Staaten
Zweiter Ausschussraum in der Kongresshalle in Philadelphia

Spezialisierungen [ Bearbeiten ]

Die Ausschussstruktur ermöglicht es den Mitgliedern des Kongresses, sich intensiv mit einem bestimmten Thema zu befassen. Es ist weder zu erwarten noch möglich, dass ein Mitglied vor dem Kongress ein Experte in allen Themenbereichen ist. [115] Mit der Zeit entwickeln die Mitglieder Fachwissen zu bestimmten Themen und ihren rechtlichen Aspekten. Die Ausschüsse untersuchen spezielle Themen und beraten den gesamten Kongress über Entscheidungen und Kompromisse. Die Wahl des Fachgebiets kann durch den Wahlkreis des Mitglieds, wichtige regionale Fragen, frühere Erfahrungen und Erfahrungen beeinflusst werden. [116] Senatoren wählen häufig eine andere Spezialität als die des anderen Senators aus ihrem Bundesstaat, um Überschneidungen zu vermeiden. [117]Einige Ausschüsse sind auf die Führung der Geschäfte anderer Ausschüsse spezialisiert und üben einen starken Einfluss auf alle Rechtsvorschriften aus. Zum Beispiel hat das House Ways and Means Committee einen erheblichen Einfluss auf die Angelegenheiten des Hauses. [118]

Power [ Bearbeiten ]

Ausschüsse schreiben Gesetze. Während Verfahren wie das Petitionsverfahren zur Entlastung des Hauses Gesetzesvorlagen in das Haus einbringen und die Beiträge des Ausschusses effektiv umgehen können, sind sie ohne Maßnahmen des Ausschusses äußerst schwierig umzusetzen. Komitees haben Macht und wurden als unabhängige Lehen bezeichnet . Legislative, Aufsichts- und interne Verwaltungsaufgaben sind auf etwa zweihundert Ausschüsse und Unterausschüsse aufgeteilt, die Informationen sammeln, Alternativen bewerten und Probleme identifizieren. [119] Sie schlagen Lösungen vor, die von der gesamten Kammer geprüft werden sollen. [119] Darüber hinaus üben sie die Funktion der Aufsicht aus, indem sie die Exekutive überwachen und Fehlverhalten untersuchen.[119]

Offizier [ bearbeiten ]

Zu Beginn jeder zweijährigen Sitzung wählt das Haus einen Redner, der normalerweise nicht die Debatten leitet, sondern als Vorsitzender der Mehrheitspartei fungiert. Im Senat ist der Vizepräsident von Amts wegen Präsident des Senats. Darüber hinaus wählt der Senat einen Beamten namens President Pro Tempore . Pro Tempore bedeutet vorerstund dieses Amt wird normalerweise von dem höchsten Mitglied der Mehrheitspartei des Senats ausgeübt und behält diese Position üblicherweise bei, bis sich die Parteikontrolle ändert. Dementsprechend wählt der Senat zu Beginn eines neuen Kongresses nicht unbedingt vorübergehend einen neuen Präsidenten. Sowohl im Repräsentantenhaus als auch im Senat ist der eigentliche Vorsitzende in der Regel ein Juniormitglied der Mehrheitspartei, das ernannt wird, damit neue Mitglieder die Regeln der Kammer kennenlernen.

Support-Services [ Bearbeiten ]

Kongressbibliothek [ Bearbeiten ]

Kongressbibliothek Jefferson-Gebäude

Die Library of Congress wurde durch einen Akt des Kongresses im Jahr 1800 gegründet. Sie befindet sich hauptsächlich in drei Gebäuden auf dem Capitol Hill , umfasst aber auch mehrere andere Standorte: den Nationalen Bibliotheksdienst für Blinde und Körperbehinderte in Washington, DC; das National Audio-Visual Conservation Center in Culpeper, Virginia; eine große Buch Speicheranlage in Fort Meade, Maryland; und mehrere Auslandsbüros. Die Bibliothek verfügte hauptsächlich über Gesetzbücher, als sie während des Krieges von 1812 von einer britischen Razzia verbrannt wurde. Die Sammlungen der Bibliothek wurden jedoch restauriert und erweitert, als der Kongress den Kauf von Thomas Jefferson genehmigte's private Bibliothek. Eine der Aufgaben der Bibliothek ist es, dem Kongress und seinen Mitarbeitern sowie der amerikanischen Öffentlichkeit zu dienen. Es ist die größte Bibliothek der Welt mit fast 150 Millionen Objekten, darunter Bücher, Filme, Karten, Fotografien, Musik, Manuskripte, Grafiken und Materialien in 470 Sprachen. [120]

Kongressforschungsdienst [ Bearbeiten ]

Der Kongressforschungsdienst, der Teil der Kongressbibliothek ist, bietet Senatoren, Vertretern und ihren Mitarbeitern detaillierte, aktuelle und überparteiliche Forschungsergebnisse, um sie bei der Erfüllung ihrer offiziellen Aufgaben zu unterstützen. Es liefert Ideen für die Gesetzgebung, hilft den Mitgliedern bei der Analyse eines Gesetzentwurfs, erleichtert öffentliche Anhörungen, erstellt Berichte, berät zu Fragen wie dem parlamentarischen Verfahren und hilft den beiden Kammern bei der Beilegung von Meinungsverschiedenheiten. Es wurde als "Think Tank des Hauses" bezeichnet und beschäftigt rund 900 Mitarbeiter. [121]

Haushaltsamt des Kongresses [ Bearbeiten ]

Das Congressional Budget Office oder CBO ist eine Bundesbehörde, die dem Kongress Wirtschaftsdaten zur Verfügung stellt. [122]

Es wurde als unabhängige überparteiliche Agentur durch das Congressional Budget and Impoundment Control Act von 1974 gegründet . Es hilft dem Kongress, die Einnahmen aus Steuern abzuschätzen und den Budgetierungsprozess zu unterstützen. Es werden Prognosen zu Themen wie der Staatsverschuldung [123] sowie zu den voraussichtlichen Kosten der Gesetzgebung abgegeben. Es erstellt einen jährlichen Wirtschafts- und Haushaltsausblick mit einer Aktualisierung zur Jahresmitte und verfasst eine Analyse der Haushaltsvorschläge des Präsidenten für den Haushaltsausschuss des Senats . Der Sprecher des Hauses und der Präsident des Senats pro tempore ernennen gemeinsam den CBO-Direktor für eine Amtszeit von vier Jahren.

Lobbyisten [ bearbeiten ]

Lobbying hängt von der Pflege persönlicher Beziehungen über viele Jahre ab. Foto: Lobbyist Tony Podesta (links) mit dem ehemaligen Senator Kay Hagan (Mitte) und ihrem Ehemann.

Lobbyisten vertreten unterschiedliche Interessen und versuchen häufig, Kongressentscheidungen zu beeinflussen, um die Bedürfnisse ihrer Kunden widerzuspiegeln. Lobbygruppen und ihre Mitglieder schreiben manchmal Gesetze und peitschen Rechnungen. Im Jahr 2007 gab es in Washington, DC, ungefähr 17.000 Bundeslobbyisten. [124] Sie erklären den Gesetzgebern die Ziele ihrer Organisationen. Einige Lobbyisten vertreten gemeinnützige Organisationen und arbeiten ehrenamtlich für Themen, an denen sie persönlich interessiert sind.

United States Capitol Police [ Bearbeiten ]

Parteilichkeit versus Überparteilichkeit [ Bearbeiten ]

Der Kongress hat zwischen Perioden konstruktiver Zusammenarbeit und Kompromissen zwischen Parteien, die als Überparteilichkeit bekannt sind , und Perioden tiefer politischer Polarisierung und heftiger Kämpfe, die als Parteilichkeit bekannt sind, gewechselt . Die Zeit nach dem Bürgerkrieg war wie heute von Parteilichkeit geprägt. Für Ausschüsse ist es im Allgemeinen einfacher, sich in Fragen zu einigen, wenn Kompromisse möglich sind. Einige Politikwissenschaftlerspekulieren, dass eine längere Zeitspanne, die durch enge Mehrheiten in beiden Kammern des Kongresses gekennzeichnet ist, die Parteilichkeit in den letzten Jahrzehnten verstärkt hat, aber dass ein Wechsel der Kontrolle des Kongresses zwischen Demokraten und Republikanern zu größerer Flexibilität in der Politik sowie zu Pragmatismus und Höflichkeit innerhalb des Kongresses führen kann die Institution. [125]

Prozeduren [ Bearbeiten ]

Sitzungen [ bearbeiten ]

Eine Kongressperiode ist in zwei " Sitzungen " unterteilt, eine für jedes Jahr; Der Kongress wurde gelegentlich zu einer zusätzlichen oder besonderen Sitzung einberufen . Eine neue Sitzung beginnt jedes Jahr am 3. Januar, sofern der Kongress nicht anders entscheidet. Die Verfassung schreibt vor, dass der Kongress mindestens einmal im Jahr zusammentritt, und verbietet jedem Haus, sich ohne Zustimmung des anderen Hauses außerhalb des Kapitols zu treffen.

Gemeinsame Sitzungen [ Bearbeiten ]

Gemeinsame Sitzungen des Kongresses der Vereinigten Staaten finden zu besonderen Anlässen statt, die eine gleichzeitige Beschlussfassung sowohl des Repräsentantenhauses als auch des Senats erfordern. Diese Sitzungen umfassen die Auszählung der Wahlstimmen nach einer Präsidentschaftswahl und die Rede des Präsidenten zur Lage der Union . Der Verfassung beauftragte Bericht , in der Regel als jährliche Rede, auf Großbritannien modelliert Thronrede , wurde von den meisten Präsidenten nach schriftlicher Jefferson aber persönlich als gesprochener Rede geliefert beginnend mit Wilson 1913. Gemeinsame Sitzungen und gemeinsame Sitzungen werden traditionell vom Sprecher des Hauses geleitet, außer bei der Auszählung der Präsidentschaftswahlen, wenn der Vizepräsident (der als Präsident des Senats fungiert) den Vorsitz führt.

Rechnungen und Auflösungen [ Bearbeiten ]

Ein Gesetz des Kongresses von 1960.
Der Ausschuss für Finanzdienstleistungen des Hauses tritt zusammen. Die Mitglieder des Komitees sitzen in den Reihen der erhöhten Stühle, während die Zeugen und die Zuschauer unten sitzen.

Ideen für Gesetze können von Mitgliedern, Lobbyisten, staatlichen Gesetzgebern, Mitgliedsgruppen, Rechtsbeiständen oder Exekutivagenturen kommen. Jeder kann eine Rechnung schreiben, aber nur Mitglieder des Kongresses dürfen Rechnungen einführen. Die meisten Rechnungen werden nicht von Kongressmitgliedern verfasst, sondern stammen aus der Exekutive. Interessengruppen entwerfen häufig auch Rechnungen. Der übliche nächste Schritt besteht darin, den Vorschlag zur Überprüfung an einen Ausschuss weiterzuleiten. [2] Ein Vorschlag liegt normalerweise in einer der folgenden Formen vor:

  • Rechnungen sind Gesetze in der Herstellung. Eine vom Haus stammende Rechnung beginnt mit den Buchstaben "HR" für "Repräsentantenhaus", gefolgt von einer Nummer, die im weiteren Verlauf aufbewahrt wird. [114]
  • Gemeinsame Resolutionen . Es gibt kaum einen Unterschied zwischen einem Gesetzentwurf und einem gemeinsamen Beschluss, da beide gleich behandelt werden. Eine gemeinsame Entschließung des Hauses beginnt beispielsweise mit "HJRes". gefolgt von seiner Nummer. [114]
  • Gleichzeitige Resolutionen betreffen nur das Haus und den Senat und werden dem Präsidenten dementsprechend nicht zur späteren Genehmigung vorgelegt. Im Haus beginnen sie mit "H.Con.Res". [114]
  • Einfache Resolutionen betreffen nur das Haus oder nur den Senat und beginnen mit "H.Res". oder "S.Res." [114]

Vertreter stellen eine Rechnung vor, während das Haus in Sitzung ist, indem sie sie in den Trichter auf dem Schreibtisch des Angestellten legen . [114] Es wird eine Nummer zugewiesen und an einen Ausschuss überwiesen, der jeden Gesetzentwurf zu diesem Zeitpunkt eingehend untersucht. [114] Die Ausarbeitung von Statuten erfordert "große Fähigkeiten, Kenntnisse und Erfahrungen" und dauert manchmal ein Jahr oder länger. [2] Manchmal schreiben Lobbyisten Gesetze und legen sie einem Mitglied zur Einführung vor. Gemeinsame Resolutionen sind der normale Weg, um eine Verfassungsänderung vorzuschlagen oder den Krieg zu erklären. Auf der anderen Seite haben gleichzeitige Resolutionen (von beiden Häusern verabschiedet) und einfache Resolutionen (von nur einem Haus verabschiedet) keine Gesetzeskraft, sondern drücken die Meinung des Kongresses aus oder regeln das Verfahren. Rechnungen können von jedem Mitglied eines der beiden Häuser eingereicht werden. In der Verfassung heißt es jedoch: "Alle Rechnungen zur Erhöhung der Einnahmen stammen aus dem Repräsentantenhaus." Der Senat kann zwar keine Einnahmen- und Mittelrechnungen erstellen , ist jedoch befugt , diese zu ändern oder abzulehnen. Der Kongress hat nach Wegen gesucht, angemessene Ausgabenniveaus festzulegen. [2]

Jede Kammer legt ihre eigenen internen Betriebsregeln fest, sofern dies nicht in der Verfassung festgelegt oder gesetzlich vorgeschrieben ist. Im Haus leitet ein Regelungsausschuss die Gesetzgebung; Im Senat ist ein Ausschuss für Geschäftsordnung zuständig. Jeder Zweig hat seine eigenen Traditionen; Beispielsweise stützt sich der Senat in hohem Maße auf die Praxis, in unumstrittenen Angelegenheiten eine "einstimmige Zustimmung" einzuholen. [2] Haus- und Senatsregeln können komplex sein und manchmal hundert spezifische Schritte erfordern, bevor ein Gesetzesentwurf zum Gesetz werden kann. [3] Mitglieder wenden sich manchmal an externe Experten, um mehr über die ordnungsgemäßen Verfahren des Kongresses zu erfahren. [126]

Jeder Gesetzentwurf durchläuft in jedem Haus mehrere Phasen, einschließlich der Prüfung durch einen Ausschuss und der Beratung durch das Government Accountability Office . [2] Die meisten Rechtsvorschriften werden von ständigen Ausschüssen geprüft, die für ein bestimmtes Thema wie Landwirtschaft oder Mittel zuständig sind. Das Haus hat zwanzig ständige Ausschüsse; Der Senat hat sechzehn. Ständige Ausschüsse treffen sich mindestens einmal im Monat. [2] Fast alle ständigen Ausschusssitzungen zur Geschäftsabwicklung müssen für die Öffentlichkeit zugänglich sein, es sei denn, der Ausschuss stimmt öffentlich ab, um die Sitzung zu schließen. [2] Ein Ausschuss könnte öffentliche Anhörungen zu wichtigen Gesetzesvorlagen einberufen. [2] Jeder Ausschuss wird von einem Vorsitzenden geleitetwer gehört zur Mehrheitspartei und ein ranghöchstes Mitglied der Minderheitspartei. Zeugen und Sachverständige können ihre Argumente für oder gegen eine Gesetzesvorlage vorbringen. [114] Dann kann ein Gesetzentwurf zu einer sogenannten Aufschlagssitzung gehen , in der die Ausschussmitglieder über die Verdienste des Gesetzentwurfs diskutieren und Änderungen oder Überarbeitungen anbieten. [114] Die Ausschüsse können den Gesetzentwurf ebenfalls ändern, aber das gesamte Haus ist befugt, Änderungsanträge der Ausschüsse anzunehmen oder abzulehnen. Nach der Debatte stimmt der Ausschuss ab, ob er die Maßnahme dem gesamten Haus melden möchte. Wenn eine Rechnung eingereicht wird, wird sie abgelehnt. Wenn die Änderungen umfangreich sind, wird manchmal eine neue Rechnung mit eingebauten Änderungen als sogenannte saubere Rechnung mit einer neuen Nummer eingereicht .[114] Beide Häuser verfügen über Verfahren, nach denen Ausschüsse umgangen oder außer Kraft gesetzt werden können, die jedoch nur selten eingesetzt werden. Im Allgemeinen haben Mitglieder, die länger im Kongress waren, ein höheres Dienstalter und damit eine größere Macht. [127]

Eine Gesetzesvorlage, die den Boden des ganzen Hauses erreicht, kann einfach oder komplex sein [114] und beginnt mit einer Durchführungsformel wie "Sei es vom Senat und vom Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten von Amerika im Kongress verabschiedet". Die Prüfung eines Gesetzentwurfs erfordert selbst eine Regel, bei der es sich um eine einfache Entschließung handelt, in der die Einzelheiten der Debatte festgelegt werden - Fristen, Möglichkeit weiterer Änderungen usw. [114] Jede Seite hat die gleiche Zeit und Mitglieder können anderen Mitgliedern nachgeben, die sprechen möchten. [114] Manchmal suchen Gegner recommit eine Rechnung, die Änderung Teil davon bedeutet. [114] Im Allgemeinen erfordert die Diskussion ein Quorum, normalerweise die Hälfte der Gesamtzahl der Vertreter, bevor die Diskussion beginnen kann, obwohl es Ausnahmen gibt. [128] Das Haus kann den Gesetzentwurf erörtern und ändern. Die genauen Verfahren des Hauses und des Senats unterscheiden sich. Eine endgültige Abstimmung über den Gesetzentwurf folgt.

Sobald eine Rechnung von einem Haus genehmigt wurde, wird sie an das andere Haus gesendet, das sie verabschieden, ablehnen oder ändern kann. Damit die Gesetzesvorlage zum Gesetz wird, müssen beide Häuser identischen Versionen der Gesetzesvorlage zustimmen. [114] Wenn das zweite Haus den Gesetzentwurf ändert, müssen die Unterschiede zwischen den beiden Fassungen in einem Konferenzausschuss , einem Ad-hoc- Ausschuss, der sowohl Senatoren als auch Vertreter umfasst, miteinander in Einklang gebracht werden. [114] Manchmal wird ein Abstimmungsprozess zur Begrenzung der Haushaltsrechnungen angewendet . [2] Beide Häuser verwenden einen Mechanismus zur Durchsetzung des Haushaltsplans, der informell als " Pay-as-you-go" oder " paygo" bezeichnet wird und die Mitglieder davon abhält, Maßnahmen zu erwägen, die die Haushaltsdefizite erhöhen.[2] Stimmen beide Häuser der vom Konferenzkomitee gemeldeten Fassung zu, wird der Gesetzentwurf verabschiedet, andernfalls schlägt er fehl.

Die Verfassung legt fest , dass die Mehrheit der Mitglieder, als bekannt Quorum , vorhanden sein , bevor in jedem Hause Geschäft zu tun. Die Regeln jedes Hauses gehen jedoch davon aus, dass ein Quorum vorhanden ist, es sei denn, ein Quorum-Aufruf zeigt das Gegenteil und die Debatte wird trotz fehlender Mehrheit häufig fortgesetzt.

Abstimmungen innerhalb des Kongresses können viele Formen annehmen, einschließlich Systemen, die Licht und Glocken verwenden, und elektronischer Abstimmungen. [2] Beide Häuser entscheiden mit Stimmen, um die meisten Angelegenheiten zu entscheiden, in denen Mitglieder "Ja" oder "Nein" rufen und der Vorsitzende das Ergebnis bekannt gibt. Die Verfassung verlangt jedoch eine aufgezeichnete Abstimmung, wenn dies von einem Fünftel der anwesenden Mitglieder verlangt wird oder wenn eine Abstimmung durchgeführt wird, um ein Veto des Präsidenten aufzuheben. Wenn die Stimmabgabe unklar ist oder die Angelegenheit kontrovers ist, findet normalerweise eine aufgezeichnete Abstimmung statt. Der Senat verwendet eine namentliche Abstimmung , bei der ein Angestellter die Namen aller Senatoren aufruft, wobei jeder Senator bei Bekanntgabe seines Namens "Ja" oder "Nein" angibt. Im Senat

Das Haus behält sich namentliche Abstimmungen für die formellsten Angelegenheiten vor, da ein namentlicher Aufruf aller 435 Vertreter einige Zeit in Anspruch nimmt. Normalerweise stimmen die Mitglieder mit einem elektronischen Gerät ab. Im Falle eines Unentschieden schlägt der betreffende Antrag fehl. Die meisten Abstimmungen im Haus erfolgen elektronisch, so dass die Mitglieder ja oder nein abstimmen oder präsentieren oder öffnen können . [2] Mitglieder Einsatz eines Stimmausweis und kann ihre Stimmen in den letzten fünf Minuten ändern , wenn sie wählen; Darüber hinaus werden gelegentlich Papierstimmen verwendet - ja , grün und nein . [2] Ein Mitglied kann keine Stimmrechtsvertretung abgebenfür einander. [2] Kongressstimmen werden in einer Online-Datenbank aufgezeichnet. [129] [130]

Nach dem Passieren beider Häuser wird eine Rechnung eingeschrieben und dem Präsidenten zur Genehmigung übermittelt. [114] Der Präsident kann es unterzeichnen, indem er es zum Gesetz macht oder ein Veto einlegt, und es möglicherweise mit den Einwänden des Präsidenten an den Kongress zurücksenden. Ein Veto-Gesetz kann immer noch zum Gesetz werden, wenn jedes Kongresshaus mit einer Zweidrittelmehrheit dafür stimmt, das Veto außer Kraft zu setzen. Schließlich darf der Präsident nichts tun - weder die Gesetzesvorlage unterzeichnen noch ein Veto einlegen - und dann wird die Gesetzesvorlage gemäß der Verfassung nach zehn Tagen (ohne Sonntage) automatisch zum Gesetz. Wenn der Kongress während dieser Zeit unterbrochen wird, können die Präsidenten gegen Gesetze, die am Ende einer Kongresssitzung verabschiedet wurden, ein Veto einlegen, indem sie diese einfach ignorieren. Das Manöver ist als Taschenveto bekannt und kann vom vertagten Kongress nicht außer Kraft gesetzt werden.

Kongress und Öffentlichkeit [ Bearbeiten ]

Vorteil der Amtszeit [ Bearbeiten ]

Bürger und Vertreter [ Bearbeiten ]

Die Senatoren werden alle sechs Jahre und die Vertreter alle zwei Jahre wiedergewählt. Wiederwahlen ermutigen Kandidaten, ihre Werbemaßnahmen auf ihre Heimatstaaten oder Distrikte zu konzentrieren. [59] Die Wiederwahl zu kandidieren kann nach Ansicht einiger Kritiker ein anstrengender Prozess des Fernreisens und des Sammelns von Spenden sein, der Senatoren und Vertreter davon ablenkt, auf das Regieren zu achten. [131] Obwohl andere antworten, dass der Prozess notwendig ist, um die Mitglieder des Kongresses mit den Wählern in Kontakt zu halten.

In diesem Beispiel ist die gleichmäßigere Verteilung links und die Gerrymandering rechts dargestellt.

Trotzdem haben amtierende Kongressmitglieder, die sich zur Wiederwahl stellen, starke Vorteile gegenüber Herausforderern. [47] Sie sammeln mehr Geld [52], weil die Geber die etablierten Unternehmen gegenüber den Herausforderern finanzieren und die ersteren als eher gewinnbringend wahrnehmen. [50] [132] Spenden sind für den Wahlsieg von entscheidender Bedeutung. [133] Ein Kritiker verglich die Wahl zum Kongress mit einer lebenslangen Amtszeit an einer Universität. [132] Ein weiterer Vorteil für Vertreter ist die Praxis des Gerrymandering . [134] [135]Nach jeder zehnjährigen Volkszählung werden den Staaten Vertreter auf der Grundlage der Bevölkerung zugewiesen, und die an der Macht befindlichen Beamten können entscheiden, wie die Grenzen des Kongressbezirks gezogen werden sollen, um die Kandidaten ihrer Partei zu unterstützen. Infolgedessen schwanken die Wiederwahlquoten der Kongressmitglieder um 90 Prozent [7], was einige Kritiker dazu veranlasste, sie als privilegierte Klasse zu beschuldigen. [6] Wissenschaftler wie Stephen Macedo von Princeton haben Lösungen vorgeschlagen, um Gerrymandering in den USA zu beheben. Sowohl Senatoren als auch Vertreter genießen kostenlose Mailing-Privilegien, sogenannte Frankierprivilegien . Diese sind zwar nicht für die Wahlkampagne vorgesehen, diese Regel wird jedoch häufig durch grenzüberschreitende Mailings im Zusammenhang mit Wahlen während des Wahlkampfs umgangen.

Teure Kampagnen [ Bearbeiten ]

1971 betrugen die Kosten für die Teilnahme am Kongress in Utah 70.000 US-Dollar [136], aber die Kosten sind gestiegen. [137] Die größten Kosten sind Fernsehwerbung. [51] [132] [136] [138] [139] Die heutigen Rennen kosten mehr als eine Million Dollar für einen Sitz im Repräsentantenhaus und sechs Millionen oder mehr für einen Sitz im Senat. [6] [51] [138] [140] [141] Da das Sammeln von Spenden von entscheidender Bedeutung ist, "sind die Mitglieder des Kongresses gezwungen, immer mehr Stunden damit zu verbringen, Geld für ihre Wiederwahl zu sammeln." [ Zuschreibung erforderlich ] [142]

Trotzdem hat der Oberste Gerichtshof Wahlkampfbeiträge als Redefreiheit behandelt . [137] Einige sehen Geld als einen guten Einfluss auf die Politik an, da es "Kandidaten ermöglicht, mit Wählern zu kommunizieren". [137] Nur wenige Mitglieder ziehen sich aus dem Kongress zurück, ohne sich darüber zu beschweren, wie viel es kostet, sich für eine Wiederwahl zu bewerben. [6] Kritiker behaupten, dass Mitglieder des Kongresses sich eher um die Bedürfnisse starker Mitwirkender von Kampagnen kümmern als um normale Bürger. [6]

Wahlen werden von vielen Variablen beeinflusst. Einige Politikwissenschaftler spekulieren, dass es einen Coattail-Effekt gibt (wenn eine populäre Präsident- oder Parteiposition dazu führt, dass Amtsinhaber, die gewinnen, indem sie "auf den Coattails des Präsidenten reiten", wiedergewählt werden), obwohl es einige Hinweise dafür gibt, dass der Coattail-Effekt unregelmäßig ist und seitdem möglicherweise abnimmt die 1950er Jahre. [47] Einige Distrikte sind so stark demokratisch oder republikanisch, dass sie als sicherer Sitz bezeichnet werden . Jeder Kandidat, der die Grundschule gewinnt, wird fast immer gewählt, und diese Kandidaten müssen kein Geld für Werbung ausgeben. [143] [144]Einige Rennen können jedoch wettbewerbsfähig sein, wenn es keinen Amtsinhaber gibt. Wenn ein Sitzplatz in einem offenen Bezirk frei wird, können beide Parteien viel Geld für Werbung in diesen Rennen ausgeben. In Kalifornien galten 1992 nur vier von zwanzig Rennen um Haussitze als äußerst wettbewerbsfähig. [145]

Fernsehen und Negativwerbung [ Bearbeiten ]

Da Mitglieder des Kongresses stark im Fernsehen werben müssen, handelt es sich in der Regel um negative Werbung , die den Charakter eines Gegners verschmiert, ohne sich auf die Themen zu konzentrieren. [146] Negative Werbung wird als effektiv angesehen, weil "die Nachrichten dazu neigen, zu bleiben". [147] Diese Anzeigen belasten jedoch die Öffentlichkeit mit dem politischen Prozess im Allgemeinen, da die meisten Kongressmitglieder versuchen, Schuldzuweisungen zu vermeiden. [148] Eine falsche Entscheidung oder ein schädliches Fernsehbild kann eine Niederlage bei den nächsten Wahlen bedeuten, was zu einer Kultur der Risikovermeidung, der Notwendigkeit, politische Entscheidungen hinter verschlossenen Türen zu treffen, [148] [149] und der Konzentration der Werbemaßnahmen in der EU führt Heimatbezirke der Mitglieder. [59]

Öffentliche Wahrnehmung des Kongresses [ Bearbeiten ]

Die Federalist Papers sprachen sich für eine starke Verbindung zwischen Bürgern und ihren Vertretern aus.

Prominente Gründerväter, die in The Federalist Papers schreiben , waren der Ansicht, dass Wahlen für die Freiheit von wesentlicher Bedeutung sind, dass eine Bindung zwischen dem Volk und den Vertretern besonders wichtig ist [150] und dass "häufige Wahlen zweifellos die einzige Politik sind, mit der diese Abhängigkeit und Sympathie möglich ist effektiv gesichert. " [150] Im Jahr 2009 waren jedoch nur wenige Amerikaner mit den Führern des Kongresses vertraut. [151] [152] [153] Der Prozentsatz der wahlberechtigten Amerikaner, die tatsächlich gewählt haben, betrug 1960 63%, ist jedoch seitdem gesunken, obwohl es bei den Wahlen 2008 einen leichten Aufwärtstrend gab. [154] MeinungsumfragenDie Frage, ob sie der Arbeit des Kongresses zustimmen, lag in den letzten Jahrzehnten mit einigen Abweichungen bei 25%. [6] [155] [156] [157] [158] [159] [160] Der Gelehrte Julian Zeliger schlug vor, dass die "Größe, Unordnung, Tugenden und Laster, die den Kongress so interessant machen, auch enorme Hindernisse für unser Verständnis der Institution schaffen ... Im Gegensatz zur Präsidentschaft ist der Kongress schwer vorstellbar. " [161] Andere Wissenschaftler schlagen vor, dass trotz der Kritik "der Kongress eine bemerkenswert belastbare Institution ist ... sein Platz im politischen Prozess ist nicht bedroht ... er ist reich an Ressourcen" und dass sich die meisten Mitglieder ethisch verhalten. [4]Sie behaupten , dass „ Der Kongress ist einfach nicht zu mögen und oft schwer zu verteidigen“ und diese Wahrnehmung wird verschärft , weil viele Herausforderer für Kongress - läufer laufen gegen Kongress, die eine „alte Form der amerikanischen Politik“ , dass weiter untergräbt Kongress Ruf mit der Öffentlichkeit: [ 6]

Die unruhige Welt der Gesetzgebung ist nicht geordnet und bürgerlich, menschliche Schwächen beeinträchtigen zu oft ihre Mitgliedschaft, und die Ergebnisse der Gesetzgebung sind oft frustrierend und ineffektiv ... Dennoch übertreiben wir nicht, wenn wir sagen, dass der Kongress für die amerikanische Demokratie wesentlich ist . Ohne einen Kongress, der die unterschiedlichen Interessen unserer Gesellschaft vertrat, eine öffentliche Debatte über die wichtigsten Themen führte, Kompromisse zur friedlichen Lösung von Konflikten fand und die Macht unserer Exekutiv-, Militär- und Justizinstitutionen einschränkte, hätten wir als Nation nicht überlebt. .. Die Popularität des Kongresses schwindet mit dem Vertrauen der Öffentlichkeit in die Regierung im Allgemeinen ... Der Gesetzgebungsprozess ist leicht abzulehnen - er erzeugt oft politische Haltung und Standhaftigkeit, beinhaltet notwendigerweise Kompromisse und hinterlässt oft gebrochene Versprechen. Außerdem scheinen Kongressmitglieder oft eigennützig zu sein, wenn sie ihre politische Karriere verfolgen, Interessen vertreten und Werte widerspiegeln, die umstritten sind. Skandale, selbst wenn sie ein einzelnes Mitglied betreffen, tragen zur Frustration der Öffentlichkeit gegenüber dem Kongress bei und haben zu den niedrigen Bewertungen der Institution in Meinungsumfragen beigetragen.

-  Smith, Roberts & Wielen [6]

Ein weiterer Faktor, der die öffentliche Wahrnehmung des Kongresses verwirrt, ist, dass Kongressfragen immer technischer und komplexer werden und Fachwissen in Themen wie Wissenschaft, Technik und Wirtschaft erfordern. [6] Infolgedessen gibt der Kongress häufig Befugnisse an Experten der Exekutive ab. [6]

Seit 2006 hat der Kongress in der Gallup-Vertrauensumfrage 10 Punkte verloren, wobei nur 9% "sehr viel" oder "ziemlich viel" Vertrauen in ihre Gesetzgeber haben. [162] Seit 2011 hat die Gallup-Umfrage die Zustimmungsrate des Kongresses unter Amerikanern mit 10% oder weniger dreimal angegeben. [65] [66] Die öffentliche Meinung des Kongresses sank im Oktober 2013 weiter auf 5%, nachdem Teile der US-Regierung als "nicht wesentliche Regierung" geschlossen wurden. [67]

Kleinere und größere Staaten [ Bearbeiten ]

Als die Verfassung 1787 ratifiziert wurde, betrug das Verhältnis der Bevölkerung großer Staaten zu kleinen Staaten ungefähr zwölf zu eins. Der Connecticut-Kompromiss gab jedem großen und kleinen Staat die gleiche Stimme im Senat. [163] Da jeder Staat zwei Senatoren hat, haben Einwohner kleinerer Staaten im Senat mehr Einfluss als Einwohner größerer Staaten. Aber seit 1787 hat das Bevölkerungsgefälle zwischen großen und kleinen Staaten zugenommen; Im Jahr 2006 hatte Kalifornien beispielsweise die siebzigfache Bevölkerung von Wyoming . [164] Kritiker wie der Verfassungswissenschaftler Sanford Levinsonhaben vorgeschlagen, dass die Bevölkerungsunterschiede gegen Einwohner großer Staaten wirken und eine stetige Umverteilung der Ressourcen von "großen Staaten zu kleinen Staaten" bewirken. [165] [166] [167] Andere argumentieren jedoch, dass der Connecticut-Kompromiss absichtlich von den Gründervätern beabsichtigt wurde, den Senat so aufzubauen, dass jeder Staat gleichberechtigt ist, nicht basierend auf der Bevölkerung, [163] und behaupten, dass das Ergebnis gut funktioniert in Balance.

Mitglieder und Wähler [ Bearbeiten ]

Eine wichtige Rolle für die Mitglieder des Kongresses ist die Erbringung von Dienstleistungen zu Bestandteilen . [168] Die Mitgliedsgruppen bitten um Unterstützung bei Problemen. [169] Die Bereitstellung von Diensten hilft Mitgliedern des Kongresses, Stimmen und Wahlen zu gewinnen [134] [170] [171] und kann bei engen Rennen einen Unterschied machen. [172] Kongressmitarbeiter können den Bürgern helfen, sich in Regierungsbürokratien zurechtzufinden. [3] Ein Wissenschaftler beschrieb die komplexe Verflechtung von Gesetzgebern und Mitgliedsgruppen als Wohnstil . [173] : 8

Kongressstil [ Bearbeiten ]

Eine Möglichkeit, den Gesetzgeber zu kategorisieren, besteht laut dem Politikwissenschaftler Richard Fenno in seiner allgemeinen Motivation:

  1. Wiederwahl. Dies sind Gesetzgeber, die "nie einen Wähler getroffen haben, den sie nicht mochten" und exzellente Dienstleistungen für die Wähler erbringen.
  2. Gute öffentliche Ordnung. Gesetzgeber, die "einen Ruf für politisches Fachwissen und Führung polieren".
  3. Macht in der Kammer. Gesetzgeber, die viel Zeit auf der "Schiene des Hauses oder in der Garderobe des Senats verbringen, um sich um die Bedürfnisse ihrer Kollegen zu kümmern". Der berühmte Gesetzgeber Henry Clay wurde Mitte des 19. Jahrhunderts als "Issue Entrepreneur" beschrieben, der nach Themen suchte, um seinen Ambitionen gerecht zu werden. [173] : 34

Privilegien und Bezahlung [ Bearbeiten ]

Privilegien zum Schutz von Mitgliedern [ Bearbeiten ]

Die Mitglieder des Kongresses genießen das parlamentarische Privileg , einschließlich der Freiheit der Verhaftung in allen Fällen, mit Ausnahme von Verrat , Verbrechen und Verletzung des Friedens sowie der Redefreiheit in der Debatte. Diese verfassungsrechtlich abgeleitete Immunität gilt für Mitglieder während Sitzungen und auf Reisen zu und von Sitzungen. [174] Der Begriff Festnahme wurde weit ausgelegt und umfasst jegliche Inhaftierung oder Verzögerung im Verlauf der Strafverfolgung , einschließlich gerichtlicher Vorladungen und Vorladungen. Die Regeln des Hauses schützen dieses Privileg streng; Ein Mitglied darf nicht alleine auf das Privileg verzichten, sondern muss die Erlaubnis des ganzen Hauses einholen, um dies zu tun. Die Regeln des Senats sind jedoch weniger streng und erlauben es einzelnen Senatoren, auf das Privileg zu verzichten, wie sie es wünschen. [ Zitat benötigt ]

Die Verfassung garantiert absolute Debattenfreiheit in beiden Häusern und sieht in der Rede- oder Debattenklausel der Verfassung vor, dass "für jede Rede oder Debatte in einem der Häuser sie an keinem anderen Ort in Frage gestellt werden dürfen". Dementsprechend kann ein Mitglied des Kongresses wegen Verleumdung wegen Äußerungen in beiden Häusern nicht vor Gericht verklagt werden , obwohl jedes Haus seine eigenen Regeln hat, die beleidigende Reden einschränken, und Mitglieder, die übertreten, bestrafen kann. [175]

Die Behinderung der Arbeit des Kongresses ist ein Verbrechen nach Bundesgesetz und wird als Verachtung des Kongresses bezeichnet . Jedes Mitglied hat die Befugnis, Einzelpersonen wegen Verachtung zu zitieren, kann jedoch nur ein Verachtungszitat ausstellen - das Justizsystem verfolgt die Angelegenheit wie ein normales Strafverfahren. Bei einer gerichtlichen Verurteilung kann eine Person, die der Verachtung des Kongresses für schuldig befunden wurde, bis zu einem Jahr inhaftiert werden. [176]

Das Frankierprivileg ermöglicht es Mitgliedern des Kongresses, auf Kosten der Regierung offizielle Post an die Wähler zu senden. Obwohl es ihnen nicht gestattet ist, Wahlunterlagen zu versenden, wird häufig Grenzmaterial versandt, insbesondere im Vorfeld einer Wahl durch Personen in engen Rennen. [177] [178] In der Tat betrachten einige Wissenschaftler kostenlose Mailings als einen großen Vorteil für etablierte Unternehmen gegenüber Herausforderern. [7] [ fehlgeschlagene Überprüfung ] [179]

Bezahlung und Leistungen [ Bearbeiten ]

Von 1789 bis 1815 erhielten die Kongressmitglieder während der Sitzung nur eine tägliche Zahlung von 6 USD. Die Mitglieder erhielten von 1815 bis 1817 ein Jahresgehalt von 1.500 USD pro Jahr, von 1818 bis 1855 ein Tagessatz von 8 USD. Seitdem haben sie ein Jahresgehalt erhalten, das erstmals 1855 auf 3.000 US-Dollar festgelegt wurde. [180] [181] 1907 wurden die Gehälter auf 7.500 USD pro Jahr angehoben, was 173.000 USD im Jahr 2010 entspricht. [181] 2006 erhielten Kongressmitglieder ein Jahresgehalt von 165.200 USD. [181] Kongressabgeordnete erhielten 183.500 USD pro Jahr. Der Sprecher des Repräsentantenhauses verdient jährlich 212.100 USD. Das Gehalt des Präsidenten pro tempore für 2006 betrug 183.500 USD, was dem der Mehrheits- und Minderheitsführer des Hauses entsprichtund Senat. [182] Zu den Privilegien gehören ein Büro und bezahlte Mitarbeiter. [127] Im Jahr 2008 verdienten nicht amtierende Kongressmitglieder 169.300 USD pro Jahr. [155] Einige Kritiker beklagen Kongress Pay hoch ist im Vergleich zu einem mittleren amerikanischen Einkommen von $ 45.113 für Männer und 35.102 $ für Frauen. [183] Andere haben kontert, dass die Bezahlung des Kongresses mit anderen Regierungszweigen vereinbar ist. [155] Eine weitere Kritik ist, dass Mitglieder des Kongresses Zugang zu kostenloser oder kostengünstiger medizinischer Versorgung in der Region Washington, DC haben. Die Petition "Subventionen für das Gesundheitswesen für Kongressmitglieder und ihre Familien entfernen" erhielt über 1.077.000 Unterschriften auf der Website Change.org. [184] Im Januar 2014 wurde berichtet, dass zum ersten Mal mehr als die Hälfte der Kongressmitglieder Millionäre waren. [185] Der Kongress wurde dafür kritisiert, dass er versucht hat, Gehaltserhöhungen zu verbergen, indem er sie in letzter Minute in eine große Rechnung gesteckt hat. [186] Andere haben den Reichtum der Kongressmitglieder kritisiert. [136] [139] Der Vertreter Jim Cooper aus Tennessee erklärte gegenüber dem Harvard-Professor Lawrence Lessig, dass ein Hauptproblem des Kongresses darin bestehe, dass sich die Mitglieder nach ihrem Dienst auf lukrative Karrieren als Lobbyisten konzentrierten - der Kongress sei eine " Farm League for K Street " - anstelle von im öffentlichen Dienst. [187][188]

Seit 1984 gewählte Mitglieder fallen unter das Federal Employees Retirement System (FERS). Wie bei anderen Bundesangestellten wird der Ruhestand im Kongress durch Steuern und Beiträge der Teilnehmer finanziert. Mitglieder des Kongresses im Rahmen der FERS zahlen 1,3% ihres Gehalts in den FERS-Pensionsplan ein und zahlen 6,2% ihres Gehalts in Form von Sozialversicherungssteuern. Und wie Bundesangestellte tragen die Mitglieder ein Drittel der Kosten der Krankenversicherung bei, während die Regierung die anderen zwei Drittel übernimmt. [189]

Die Höhe einer Kongressrente hängt von den Dienstjahren und dem Durchschnitt der höchsten drei Jahre ihres Gehalts ab. Laut Gesetz darf der Anfangsbetrag der Altersrente eines Mitglieds 80% seines Endgehalts nicht überschreiten. Im Jahr 2006 betrug die durchschnittliche jährliche Rente für Senatoren und Vertreter im Ruhestand im Rahmen des Rentensystems für den öffentlichen Dienst (CSRS) 60.972 USD, während diejenigen, die im Rahmen der FERS oder in Kombination mit CSRS in den Ruhestand gingen, 35.952 USD betrugen. [190]

Mitglieder des Kongresses führen Informationsreisen durch, um mehr über andere Länder zu erfahren und auf dem Laufenden zu bleiben. Diese Ausflüge können jedoch zu Kontroversen führen, wenn die Reise als übermäßig oder nicht mit der Regierungsaufgabe verbunden angesehen wird. Zum Beispiel berichtete das Wall Street Journal im Jahr 2009, dass Reisen des Gesetzgebers ins Ausland auf Kosten des Steuerzahlers Spas, zusätzliche ungenutzte Zimmer für 300 USD pro Nacht und Einkaufsausflüge beinhalteten. [191] Der Gesetzgeber antwortet, dass "Reisen mit Ehepartnern die Tatsache kompensiert, dass er in Washington viel von ihnen entfernt ist", und rechtfertigt die Reisen als eine Möglichkeit, Beamte in anderen Ländern zu treffen. [191]

Siehe auch [ Bearbeiten ]

  • Versammlungen des Kongresses der Vereinigten Staaten
  • Kongressarchiv
  • Derzeitige Mitglieder des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten
  • Derzeitige Mitglieder des Senats der Vereinigten Staaten
  • Wahlen in den Vereinigten Staaten § Kongresswahlen
  • Liste der Kongresse der Vereinigten Staaten
  • Amtseid § Vereinigte Staaten
  • Verband der Radio- und Fernsehkorrespondenten
  • Laufzeitbeschränkungen in den USA
  • Gemeinsamer Auswahlausschuss des US-Kongresses zur Defizitreduzierung
  • Kongress-Baseballspiel der Vereinigten Staaten
  • Anhörung im Kongress der Vereinigten Staaten
  • Präsidenten der Vereinigten Staaten und Kontrolle des Kongresses

Notizen [ Bearbeiten ]

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Weiterführende Literatur [ Bearbeiten ]

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  • Einige Informationen in diesem Artikel wurden vom Historischen Büro des Senats bereitgestellt .

Externe Links [ Bearbeiten ]

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