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Das US-amerikanische Heimatschutzministerium ( DHS ) ist das für die öffentliche Sicherheit zuständige Exekutivministerium des US- Bundes , das in etwa mit dem Innen- oder Innenministerium anderer Länder vergleichbar ist. Die erklärten Aufgaben umfassen Terrorismusbekämpfung, Grenzsicherheit, Einwanderung und Zoll, Cybersicherheit sowie Katastrophenverhütung und -management. [3]

Es wurde 2003 in Betrieb genommen und wurde aufgrund des Homeland Security Act gegründet , der im vergangenen Jahr als Reaktion auf die Anschläge vom 11. September erlassen wurde . Mit mehr als 240.000 Mitarbeitern [1] ist das DHS nach den Ministerien für Verteidigung und Veteranenangelegenheiten die drittgrößte Kabinettsabteilung . [4] Die Heimatschutzpolitik wird im Weißen Haus vom Heimatschutzrat koordiniert . Andere Agenturen mit erheblichen Zuständigkeiten im Bereich der inneren Sicherheit sind die Ministerien für Gesundheit und menschliche Dienste , Justiz und Energie .

Geschichte [ bearbeiten ]

Erstellung [ Bearbeiten ]

Medien abspielen
Ein 2016 vom DHS veröffentlichtes Video, in dem seine Aufgaben und Verantwortlichkeiten detailliert beschrieben werden

Als Reaktion auf die Anschläge vom 11. September kündigte Präsident George W. Bush die Einrichtung des Amtes für innere Sicherheit (OHS) an, um die Bemühungen um "innere Sicherheit" zu koordinieren. Das Büro wurde von dem ehemaligen Gouverneur von Pennsylvania, Tom Ridge, geleitet , der den Titel eines Assistenten des Präsidenten für innere Sicherheit annahm. In der offiziellen Ankündigung heißt es:

Die Aufgabe des Amtes wird es sein, die Umsetzung einer umfassenden nationalen Strategie zu entwickeln und zu koordinieren, um die Vereinigten Staaten vor terroristischen Bedrohungen oder Angriffen zu schützen. Das Büro wird die Bemühungen der Exekutive koordinieren, Terroranschläge in den Vereinigten Staaten aufzudecken, vorzubereiten, zu verhindern, zu schützen, darauf zu reagieren und sich von ihnen zu erholen. [5]

Ridge begann seine Tätigkeit als Arbeitsschutzdirektor am 8. Oktober 2001. [6] Am 25. November 2002 richtete das Homeland Security Act das Department of Homeland Security ein, um US-Exekutivorganisationen im Zusammenhang mit "Homeland Security" in einer einzigen Kabinettsagentur zusammenzufassen. Die Gilmore-Kommission , die von einem Großteil des Kongresses und John Bolton unterstützt wurde , trug dazu bei, den Bedarf an der Abteilung weiter zu festigen. Das DHS umfasste die folgenden 22 Agenturen. [7]

Liste der eingetragenen Agenturen [ Bearbeiten ]

Laut dem Grenztheoretiker Peter Andreas war die Schaffung des DHS die bedeutendste Umstrukturierung der Regierung seit dem Kalten Krieg [8] und die umfangreichste Umstrukturierung der Bundesbehörden seit dem Nationalen Sicherheitsgesetz von 1947 (das die verschiedenen Militärabteilungen einem Sekretär unterstellt hatte) der Verteidigung und schuf den Nationalen Sicherheitsrat und die Central Intelligence Agency ). Das DHS stellt die vielfältigste Zusammenführung von Funktionen und Zuständigkeiten des Bundes dar und umfasst 22 Regierungsbehörden in einer einzigen Organisation. [9]Die Gründung des DHS markierte eine Veränderung des amerikanischen Denkens in Richtung Bedrohungen. Die Einführung des Begriffs "Heimat" konzentriert die Aufmerksamkeit auf eine Bevölkerung, die nicht nur vor Notfällen wie Naturkatastrophen, sondern auch vor diffusen Bedrohungen durch Personen geschützt werden muss, die nicht in den USA beheimatet sind. [10]

Vor der Unterzeichnung des Gesetzentwurfs konzentrierte sich die Kontroverse über dessen Annahme darauf, ob das Federal Bureau of Investigation und das Central Intelligence Agency ganz oder teilweise einbezogen werden sollten (beide wurden nicht berücksichtigt). Die Gesetzesvorlage war auch umstritten wegen der Anwesenheit von nicht verwandten " Fahrern " sowie wegen der Beseitigung bestimmter gewerkschaftsfreundlicher Beamter und Arbeitsschutzmaßnahmen für Abteilungsmitarbeiter. Ohne diesen Schutz könnten Mitarbeiter aus Sicherheits-, Inkompetenz- oder Insubordinationsgründen rasch neu eingestellt oder entlassen werden, und das DHS wäre nicht verpflichtet, ihre Gewerkschaftsvertreter zu benachrichtigen. Der Plan beraubte 180.000 Regierungsangestellte ihrer Gewerkschaftsrechte. [11]Im Jahr 2002 argumentierten Bush-Beamte, dass die Anschläge vom 11. September die vorgeschlagene Aufhebung des Arbeitnehmerschutzes unabdingbar machten. [12]

Ein US-Zoll- und Grenzschutzbeamter spricht zu Vizepräsident Dick Cheney (Mitte); Saxby Chambliss (Mitte rechts), ein US-Senator aus Georgia ; und Michael Chertoff (ganz rechts) im Jahr 2005

Der Kongress verabschiedete schließlich das Homeland Security Act von 2002, und Präsident Bush unterzeichnete das Gesetz am 25. November 2002. Es war die größte Umstrukturierung der US-Regierung in den 50 Jahren seit der Gründung des US-Verteidigungsministeriums.

Tom Ridge wurde am 24. Januar 2003 zum Sekretär ernannt und begann, seine Hauptabgeordneten zu benennen. Das DHS nahm am 24. Januar 2003 offiziell den Betrieb auf, aber die meisten Komponentenagenturen der Abteilung wurden erst am 1. März in die neue Abteilung versetzt. [5]

Präsident George W. Bush unterzeichnet am 1. Oktober 2003 das Homeland Security Appropriations Act von 2004.

Nachdem Ridge die Grundstruktur des DHS festgelegt und daran gearbeitet hatte, seine Komponenten zu integrieren, gab er am 30. November 2004 nach der Wiederwahl von Präsident Bush seinen Rücktritt bekannt. Bush ernannte zunächst den ehemaligen Kommissar der New Yorker Polizeibehörde , Bernard Kerik, zu seinem Nachfolger, doch am 10. Dezember zog Kerik seine Nominierung unter Berufung auf persönliche Gründe zurück und sagte, es sei "nicht im besten Interesse" des Landes, den Posten zu übernehmen .

Änderungen unter Sekretär Chertoff [ Bearbeiten ]

Am 11. Januar 2005 ernannte Präsident Bush den Bundesrichter Michael Chertoff zum Nachfolger von Ridge. Chertoff wurde am 15. Februar 2005 durch eine Abstimmung von 98-0 im US-Senat bestätigt und am selben Tag vereidigt. [5]

Im Februar 2005 haben das DHS und das Amt für Personalmanagement Regeln für die Bezahlung und Disziplin der Mitarbeiter für ein neues Personalsystem namens MaxHR erlassen. Die Washington Post sagte, dass die Regeln es dem DHS ermöglichen würden, "jede Bestimmung in einem Gewerkschaftsvertrag durch Erlass einer abteilungsweiten Richtlinie außer Kraft zu setzen" und es den Gewerkschaften "schwer, wenn nicht unmöglich" machen würden, über Vereinbarungen für Personal, Einsatz und Technologie zu verhandeln und andere Angelegenheiten am Arbeitsplatz ". [12] Im August 2005 blockierte die US-Bezirksrichterin Rosemary M. Collyer den Plan mit der Begründung, er habe keine Tarifverhandlungsrechte für DHS-Mitarbeiter gewährleistet. [12]Ein Bundesberufungsgericht entschied 2006 gegen das DHS; In Erwartung einer endgültigen Lösung des Rechtsstreits stellte der Haushaltsplan des Kongresses für das Haushaltsjahr 2008 für das DHS keine Finanzierung für das vorgeschlagene neue Personalsystem bereit. [12] Das DHS gab Anfang 2007 bekannt, dass es sein Lohn- und Leistungssystem umrüsten und den Namen "MaxHR" zurückziehen werde. [5] In einem Gerichtsantrag vom Februar 2008 erklärte das DHS, dass es die neuen Vorschriften nicht mehr verfolgen und die bestehenden Arbeitsverwaltungsverfahren für den öffentlichen Dienst einhalten werde. Ein Bundesgericht erließ einen Beschluss zum Abschluss des Verfahrens. [12]

Trump Administration [ Bearbeiten ]

Am 16. November 2018 unterzeichnete Präsident Donald Trump das Gesetz über die Agentur für Cybersicherheit und Infrastruktursicherheit von 2018 , das die Mission der ehemaligen Direktion für Schutz und Programme des DHS erhöhte und die Agentur für Cybersicherheit und Infrastruktursicherheit einrichtete . [13] Im Geschäftsjahr 2018 wurde dem DHS ein Netto-Ermessensbudget von 47,716 Mrd. USD zugewiesen. [2]

Biden Administration [ Bearbeiten ]

Im Jahr 2021 begann das Justizministerium mit einer Untersuchung der weißen Vorherrschaft und des Extremismus in den Reihen des DHS. [14]

Funktion [ Bearbeiten ]

US-amerikanischer Agent des CBP Office of Field Operations , der die Echtheit eines Reisedokuments auf einem internationalen Flughafen mit einem Stereomikroskop überprüft

Während das Verteidigungsministerium mit militärischen Aktionen im Ausland beauftragt ist, arbeitet das Heimatschutzministerium im zivilen Bereich, um die Vereinigten Staaten innerhalb, an und außerhalb ihrer Grenzen zu schützen. Ihr erklärtes Ziel ist es, sich auf häusliche Notfälle, insbesondere Terrorismus, vorzubereiten, diese zu verhindern und darauf zu reagieren. [15] Am 1. März 2003 übernahm das DHS den US-Zolldienst und den Einwanderungs- und Einbürgerungsdienst (INS) und übernahm seine Aufgaben. Dabei wurden die Durchsetzungs- und Dienstleistungsfunktionen in zwei separate und neue Agenturen aufgeteilt: Einwanderungs- und Zollbehörden sowie Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsdienste . Die Ermittlungsabteilungen und nachrichtendienstlichen Einheiten des INS und des Zolldienstes wurden zusammengelegtHomeland Security Investigations , der primäre Ermittlungszweig des DHS. Darüber hinaus wurden die Grenzschutzfunktionen des INS, einschließlich der US Border Patrol , des US Customs Service und des Animal and Plant Health Inspection Service , zu einer neuen Behörde unter dem DHS zusammengefasst: US Customs and Border Protection . Der Bundesschutzdienst fällt unter die Direktion für nationalen Schutz und Programme.

Struktur [ bearbeiten ]

Organigramm, das die Befehlskette unter den hochrangigen Beamten des Ministeriums für innere Sicherheit zum 17. Juli 2008 zeigt

Das Department of Homeland Security wird vom Sekretär für Homeland Security mit Unterstützung des stellvertretenden Sekretärs geleitet . Die Abteilung enthält die unten aufgeführten Komponenten. [16]

Liste der nachgeordneten Agenturen [ Bearbeiten ]

Agenturen
  • Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde der Vereinigten Staaten : Verarbeitet und prüft Staatsbürgerschafts-, Aufenthalts- und Asylanträge von Ausländern.
  • US-Zoll- und Grenzschutz : Strafverfolgungsbehörde, die US-Gesetze entlang ihrer internationalen Grenzen (Luft, Land und Meer) durchsetzt, einschließlich der Durchsetzung von US-Einwanderungs-, Zoll- und Landwirtschaftsgesetzen, während sie an allen US-Einreisehäfen patrouilliert und zwischen diesen patrouilliert.
  • Einwanderungs- und Zollbehörden der USA : Strafverfolgungsbehörde, aufgeteilt in zwei Büros:
  1. Homeland Security Investigations (HSI) untersucht Verstöße gegen mehr als 400 US-Gesetze und sammelt Informationen über nationale und internationale kriminelle Aktivitäten, die die Sicherheit des Heimatlandes gefährden ( Homeland Security Investigations ). und
  2. Durchsetzungs- und Abschiebeoperationen (ERO) erzwingen administrative Verstöße gegen das Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetz , indem sie Verstöße gegen das Einwanderungsgesetz der Vereinigten Staaten festhalten, deportieren und entfernen.
  • Transportsicherheitsverwaltung : Verantwortlich für die Luftsicherheit (national und international, insbesondere für die Durchführung von Passagierkontrollen an Flughäfen) sowie für die Sicherheit des Land- und Wassertransports
  • Küstenwache der Vereinigten Staaten : Militärdienst, der für Strafverfolgung, Sicherheit im Seeverkehr, Landesverteidigung, Mobilität auf See und Schutz der natürlichen Ressourcen zuständig ist. [23]
  • United States Secret Service : Strafverfolgungsbehörde, die mit zwei unterschiedlichen und kritischen nationalen Sicherheitsmissionen beauftragt ist:
  1. Ermittlungsmission - Die Ermittlungsmission der USSS besteht darin, das Zahlungs- und Finanzsystem der Vereinigten Staaten vor einer Vielzahl von Verbrechen auf finanzieller und elektronischer Basis zu schützen.
  2. Schutzmission - Die Schutzmission der USSS besteht darin, die Sicherheit des Präsidenten der Vereinigten Staaten, des Vizepräsidenten der Vereinigten Staaten, ihrer unmittelbaren Familienangehörigen und ausländischer Staatsoberhäupter zu gewährleisten.
  • Federal Emergency Management Agency : Agentur, die die Reaktion der Bundesregierung auf Naturkatastrophen wie Erdbeben, Hurrikane, Tornados, Überschwemmungen und Waldbrände überwacht.

Pässe für US-Bürger werden vom US-Außenministerium ausgestellt , nicht vom Department of Homeland Security.

Beratergruppen:

  • Beirat für innere Sicherheit : Staatliche und lokale Regierung, Ersthelfer, Privatsektor und Akademiker
  • Nationaler Infrastrukturbeirat: Beratung zur Sicherheit öffentlicher und privater Informationssysteme
  • Beratender Ausschuss für Wissenschaft und Technologie im Bereich Heimatschutz: Beratung des Staatssekretärs für Wissenschaft und Technologie.
  • Beirat für kritische Infrastrukturpartnerschaften: Koordinierung des Infrastrukturschutzes mit dem Privatsektor und anderen Regierungsebenen
  • Interagency Coordinating Council für Notfallvorsorge und Menschen mit Behinderungen
  • Task Force für neue Amerikaner : "Eine behördenübergreifende Anstrengung, um Einwanderern zu helfen, Englisch zu lernen, den gemeinsamen Kern der amerikanischen Bürgerkultur zu erfassen und vollständig amerikanisch zu werden."

Andere Komponenten:

  • Büro für Massenvernichtungswaffen : Gegenversuche von Terroristen oder anderen Bedrohungsakteuren, mit einer Massenvernichtungswaffe einen Angriff gegen die Vereinigten Staaten oder ihre Interessen durchzuführen. Sekretär Kirstjen Nielsen gründete das CWMD-Büro im Dezember 2017, indem er hauptsächlich das Inlandsbüro für nukleare Detektion und einen Großteil des Amtes für Gesundheit sowie andere DHS-Elemente konsolidierte.
  • Federal Law Enforcement Training Center : Schulungseinrichtungen für Strafverfolgungsbehörden in Georgia, New Mexico und South Carolina.
  • Nationale Direktion für Schutz und Programme : Risikominderung, die sowohl physische als auch virtuelle Bedrohungen und die damit verbundenen menschlichen Elemente umfasst.
    • Federal Protective Service : Strafverfolgungs- und Sicherheitsbehörde des Bundes, die Verbrechen gegen Gebäude, Grundstücke, Vermögenswerte und Interessen der US-Bundesregierung schützt und untersucht.
    • Nationales Kommunikationssystem
  • Direktion für Wissenschaft und Technologie : Forschung und Entwicklung
  • Direktion für Management : Verantwortlich für interne Budgets, Buchhaltung, Leistungsüberwachung und Personal
  • Büro für Strategie, Politik und Pläne : Langfristige Planung und Koordinierung der Politik
    • Amt für Einwanderungsstatistik
  • Office of Intelligence and Analysis : Identifizieren und bewerten Sie Bedrohungen auf der Grundlage von Informationen verschiedener Behörden
  • Koordinierung des Office of Operations : Tägliche Überwachung der Situation der inneren Sicherheit, Koordinierung der Aktivitäten mit den staatlichen und lokalen Behörden und der Infrastruktur des Privatsektors
  • Das Büro des Sekretärs umfasst das Datenschutzbüro , das Büro für Bürgerrechte und bürgerliche Freiheiten , das Büro des Generalinspektors , den Bürgerbeauftragten für Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsdienste , das Büro für legislative Angelegenheiten, das Büro des General Counsel , das Büro für öffentliche Angelegenheiten und das Büro für die Durchsetzung von Drogenbekämpfungsmitteln (CNE) ), Büro des Exekutivsekretariats (ESEC) und Büro des Militärberaters .
  • Agentur für Cybersicherheit und Infrastruktursicherheit

In einer Rede vom 5. August 2002 sagte Präsident Bush: "Wir kämpfen ... um die Freiheit im Heimatland zu sichern." [24] Vor der Gründung des DHS hatten die US-Präsidenten die USA als "Nation" oder "Republik" und ihre internen Richtlinien als "Inland" bezeichnet. [25] Ebenfalls beispiellos war ab 2002 die Verwendung des Ausdrucks "Heimat" durch Sprecher des Weißen Hauses. [25]

Nationales Terrorismusberatungssystem [ Bearbeiten ]

Im Jahr 2011 hat das Department of Homeland Security das alte Homeland Security Advisory System auslaufen lassen und es durch ein zweistufiges National Terrorism Advisory System ersetzt. Das System verfügt über zwei Arten von Hinweisen: Warnungen und Bulletins. NTAS-Bulletins ermöglichen es dem Sekretär, kritische Informationen über Terrorismus zu übermitteln, die zwar nicht unbedingt auf eine spezifische Bedrohung der Vereinigten Staaten hinweisen, aber die Partner der Heimatschutzbehörde oder die Öffentlichkeit schnell erreichen können, wodurch die Empfänger die erforderlichen Schutzmaßnahmen ergreifen können. Warnungen werden ausgegeben, wenn spezifische und glaubwürdige Informationen über eine terroristische Bedrohung der Vereinigten Staaten vorliegen. Warnungen haben zwei Ebenen: erhöht und unmittelbar bevorstehend. Eine erhöhte Warnung wird ausgegeben, wenn glaubwürdige Informationen über einen Angriff vorliegen, aber nur allgemeine Informationen über das Timing oder ein Ziel.Ein bevorstehender Alarm wird ausgegeben, wenn die Bedrohung sehr spezifisch ist und in naher Zukunft droht.

Die Skala des Homeland Security Advisory System

Am 12. März 2002 wurde das Homeland Security Advisory System , eine farbcodierte Beratungsskala für Terrorismusrisiken, als Ergebnis einer Präsidialrichtlinie erstelltBereitstellung eines "umfassenden und wirksamen Mittels zur Verbreitung von Informationen über das Risiko terroristischer Handlungen an Bundes-, Landes- und Kommunalbehörden sowie an das amerikanische Volk". Viele Verfahren in staatlichen Einrichtungen sind an die Alarmstufe gebunden. Beispielsweise kann eine Einrichtung alle einfahrenden Fahrzeuge durchsuchen, wenn der Alarm über einem bestimmten Niveau liegt. Seit Januar 2003 wird es in Abstimmung mit dem DHS verwaltet. Es war auch das Ziel häufiger Witze und Spott seitens der Kritiker der Regierung über seine Unwirksamkeit. Nach seinem Rücktritt erklärte Tom Ridge, dass er den von anderen Regierungsbehörden vorgebrachten Anpassungen des Bedrohungsniveaus nicht immer zustimme. [26]

Im Januar 2003 wurde das Büro [ Klarstellung erforderlich ] in das Department of Homeland Security und den Homeland Security Council des Weißen Hauses integriert, die beide durch das Homeland Security Act von 2002 geschaffen wurden. Der Homeland Security Council ähnelt dem National Der Sicherheitsrat behält eine politische Koordinierungs- und Beratungsfunktion und wird vom Assistenten des Präsidenten für innere Sicherheit geleitet. [5]

Siegel [ bearbeiten ]

Siegel des Ministeriums für innere Sicherheit.

Das Siegel wurde unter Einbeziehung von Führungskräften des DHS, Mitarbeitern und der US-amerikanischen Kommission für bildende Künste entwickelt. Der Ad Council, der im Rahmen seiner Ready.gov-Kampagne mit dem DHS zusammenarbeitet, und das Beratungsunternehmen Landor Associates waren für das Grafikdesign und die Wahrung der heraldischen Integrität verantwortlich.

Das Siegel ist ein Symbol für die Mission des Ministeriums - Angriffe zu verhindern und Amerikaner zu schützen - auf dem Land, im Meer und in der Luft. In der Mitte des Siegels erscheint ein grafisch gestalteter weißer amerikanischer Adler in einem kreisförmigen blauen Feld. Die ausgestreckten Flügel des Adlers brechen durch einen inneren roten Ring in einen äußeren weißen Ring, der in der oberen Hälfte die Wörter "US DEPARTMENT OF" und in der unteren Hälfte "HOMELAND SECURITY" in kreisförmiger Anordnung enthält. Die Flügel des Adlers brechen durch den inneren Kreis in den äußeren Ring, was darauf hindeutet, dass das Department of Homeland Security die traditionelle Bürokratie durchbrechen und Regierungsfunktionen anders ausführen wird. In der Tradition des Großen Siegels der Vereinigten Staaten hält die Adlerkralle links einen Olivenzweig mit 13 Blättern und 13 Samen, während der Adler 's Talon auf der rechten Seite greift nach 13 Pfeilen. Auf der Brust des Adlers befindet sich ein Schild, der in drei Abschnitte unterteilt ist und Elemente enthält, die die amerikanische Heimat darstellen - Luft, Land und Meer. Das oberste Element, ein dunkelblauer Himmel, enthält 22 Sterne, die die ursprünglichen 22 Einheiten darstellen, die sich zur Abteilung zusammengeschlossen haben. Das linke Schildelement enthält weiße Berge hinter einer grünen Ebene unter einem hellblauen Himmel. Das rechte Schildelement enthält vier Wellenformen, die die Ozeane darstellen, die hell und dunkelblau abwechseln und durch weiße Linien getrennt sind.enthält 22 Sterne, die die ursprünglichen 22 Einheiten darstellen, die sich zur Abteilung zusammengeschlossen haben. Das linke Schildelement enthält weiße Berge hinter einer grünen Ebene unter einem hellblauen Himmel. Das rechte Schildelement enthält vier Wellenformen, die die Ozeane darstellen, die hell und dunkelblau abwechseln und durch weiße Linien getrennt sind.enthält 22 Sterne, die die ursprünglichen 22 Einheiten darstellen, die sich zur Abteilung zusammengeschlossen haben. Das linke Schildelement enthält weiße Berge hinter einer grünen Ebene unter einem hellblauen Himmel. Das rechte Schildelement enthält vier Wellenformen, die die Ozeane darstellen, die hell und dunkelblau abwechseln und durch weiße Linien getrennt sind.

- DHS, 6. Juni 2003 [27]

Hauptsitz [ bearbeiten ]

Der Nebraska Avenue Complex , DHS-Hauptsitz von Anfang an bis April 2019
Nebraska Avenue Complex im Jahr 2016.

Seit ihrer Gründung hat die Abteilung ihren temporären Hauptsitz im Nebraska Avenue Complex in Washington, DC , einer ehemaligen Marineeinrichtung. Das 15 ha große Gelände gegenüber der American University verfügt über 32 Gebäude mit einer Verwaltungsfläche von 52.600 m 2 . [28] Anfang 2007 legte die Abteilung dem Kongress einen Plan in Höhe von 4,1 Milliarden US-Dollar vor, um die über 60 Büros in der Region Washington in einem einzigen Hauptquartierkomplex auf dem Campus des St. Elizabeths Hospital in Anacostia , Südost-Washington, DC, zusammenzufassen. [29]

Der Schritt wurde von Beamten des District of Columbia wegen der positiven wirtschaftlichen Auswirkungen auf die historisch depressive Anacostia befürwortet. Der Umzug wurde von Denkmalpflegern kritisiert , die behaupteten, die Revitalisierungspläne würden Dutzende historischer Gebäude auf dem Campus zerstören. [30] Community-Aktivisten kritisierten die Pläne, weil die Einrichtung abgeschottet bleiben und wenig mit der Umgebung zu tun haben würde. [31]

Im Februar 2015 gab die General Services Administration bekannt , dass das Gelände im Jahr 2021 eröffnet werden soll. [32] Die Mitarbeiter des DHS-Hauptquartiers zogen im April 2019 nach Abschluss der Renovierung des Center-Gebäudes nach St. Elizabeths. [33] [34]

Katastrophenvorsorge und Reaktion [ Bearbeiten ]

Budgetierungseffekte des Kongresses [ Bearbeiten ]

Während einer Anhörung des Ausschusses für innere Sicherheit und Regierungsangelegenheiten des Senats zur erneuten Genehmigung des DHS sagte die stellvertretende Sekretärin Elaine Duke , dass das DHS müde und besorgt über die wiederholten Bemühungen des Kongresses sei, einem langfristigen Ausgabenplan zuzustimmen, der zu mehreren Bedrohungen geführt habe die Bundesregierung zu schließen. "Abschaltungen sind störend", sagte Duke. Sie sagte, das "wiederholte Scheitern eines langfristigen Ausgabenplans, das zu kurzfristigen fortlaufenden Resolutionen (CRs) führt, habe in den Wochen vor den CRs" Angst "unter den 240.000 Mitarbeitern der Abteilung verursacht." [35]Die Unsicherheit über die Finanzierung beeinträchtigt die Fähigkeit des DHS, Großprojekte zu verfolgen, und nimmt den wichtigen Prioritäten Aufmerksamkeit und Arbeitskräfte ab. Siebzig Prozent der DHS-Mitarbeiter gelten als unverzichtbar und werden bei Regierungsstillständen nicht beurlaubt. [35]

Ready.gov [ Bearbeiten ]

Ready.gov-Programmlogo

Kurz nach der Gründung startete die Abteilung mit dem Ad Council die Ready Campaign, eine nationale Werbekampagne für den öffentlichen Dienst (PSA), um die Amerikaner zu erziehen und zu befähigen, sich auf Notfälle wie Naturkatastrophen und von Menschen verursachte Katastrophen vorzubereiten und darauf zu reagieren. Mit Pro - bono - kreativer Unterstützung von der Martin Agency of Richmond, Virginia , die Kampagnen - Website „Ready.gov“ und Materialien wurden März 2002 konzipiert und im Februar 2003 ins Leben gerufen, kurz vor dem Start des Irak - Krieges . [36] [37] [38]Eine der ersten Ankündigungen, die in der Öffentlichkeit große Aufmerksamkeit auf diese Kampagne lenkte, war eine von Tom Ridge, in der er erklärte, dass die Bürger im Falle eines chemischen Angriffs Klebeband und Plastikfolie verwenden sollten, um einen selbstgemachten Bunker zu bauen oder "Schutz vor Ort" "um sich zu schützen. [39] [40] Als Ergebnis schnellte der Verkauf von Klebeband und DHS wurde als zu kritisiert alarmierend . [41]

Am 1. März 2003 wurde die Federal Emergency Management Agency in das DHS aufgenommen und übernahm im Herbst 2008 die Koordination der Kampagne. Die Bereitschaftskampagne und ihre spanischsprachige Version Listo.gov fordern Einzelpersonen auf, ein Notfallversorgungskit zu erstellen [42] , einen Notfallplan für Familien [43] zu erstellen und über die verschiedenen Arten von Notfällen informiert zu werden, die auftreten können, und darüber, wie sie reagieren sollen. [44] Die Kampagne Meldungen haben durch Fernsehen, Radio, Print, Outdoor und Web - PSAs, gefördert worden [45] sowie Broschüren, gebührenfreie Telefonleitungen und die englische und spanische Sprache Websites Ready.gov und Listo.gov.

Die allgemeine Kampagne zielt darauf ab, alle Amerikaner zu erreichen, aber gezielte Ressourcen sind auch über "Ready Business" für kleine und mittlere Unternehmen und "Ready Kids" für Eltern und Lehrer von Kindern im Alter von 8 bis 12 Jahren verfügbar. Im Jahr 2015 startete die Kampagne auch eine Reihe von Haftklebemassen, um der gesamten Gemeinschaft, [46] Menschen mit Behinderungen und anderen Personen mit Zugangs- und Funktionsbedürfnissen bei der Vorbereitung auf Notfälle zu helfen. Dazu gehörten Untertitel, ein zertifizierter gehörloser Dolmetscher und Audiobeschreibungen für Zuschauer blind oder sehbehindert. [47]

National Incident Management System [ Bearbeiten ]

Am 1. März 2004 wurde das National Incident Management System (NIMS) eingerichtet. Der erklärte Zweck bestand darin, einen einheitlichen Ansatz für das Vorfallmanagement für Bundes-, Landes-, Kommunal- und Stammesregierungen bereitzustellen. Gemäß der Richtlinie 5 des Präsidenten für innere Sicherheit waren alle Bundesabteilungen verpflichtet, das NIMS zu übernehmen und es in ihrem individuellen Programm und ihren Aktivitäten zur Bewältigung von Vorfällen und zur Verhütung, Vorbereitung, Reaktion, Wiederherstellung und Minderung von Vorfällen im Inland zu verwenden.

National Response Framework [ Bearbeiten ]

Im Dezember 2004 wurde der National Response Plan (NRP) erstellt, um die Koordinierungsstrukturen, -fähigkeiten und -ressourcen des Bundes in einem einheitlichen, disziplinübergreifenden und risikobehafteten Ansatz für das Inlandsmanagement von Vorfällen aufeinander abzustimmen. Das NRP wurde auf der Vorlage des NIMS aufgebaut.

Am 22. Januar 2008 wurde der National Response Framework als aktualisierter Ersatz des NRP mit Wirkung zum 22. März 2008 im Federal Register veröffentlicht .

Surge Capacity Force [ Bearbeiten ]

Das Post-Katrina-Gesetz zur Reform des Notfallmanagements weist den DHS-Sekretär an, Mitarbeiter aus der gesamten Abteilung zu benennen, die eine Surge Capacity Force (SCF) beschäftigen sollen. Während einer deklarierten Katastrophe entscheidet der DHS-Sekretär, ob SCF-Unterstützung erforderlich ist. Der Sekretär wird dann die FEMA ermächtigen , bestimmte Mitarbeiter von DHS-Komponenten und anderen Exekutivagenturen des Bundes zu beauftragen und einzusetzen, um auf außergewöhnliche Katastrophen zu reagieren. [48]

Cybersicherheit [ Bearbeiten ]

Die DHS National Cyber ​​Security Division (NCSD) ist für das Reaktionssystem, das Risikomanagementprogramm und die Anforderungen an die Cybersicherheit in den USA verantwortlich. Die Abteilung beherbergt US-CERT- Operationen und das National Cyber ​​Alert System . [49] [50] Die Direktion für Wissenschaft und Technologie des DHS unterstützt staatliche und private Endnutzer beim Übergang zu neuen Cybersicherheitsfunktionen. Diese Direktion finanziert auch das Forschungs- und Entwicklungszentrum für Cybersicherheit, das Forschung und Entwicklung für NCSD identifiziert und priorisiert. [50] Das Zentrum arbeitet an der Routing-Infrastruktur des Internets (SPRI-Programm) und dem Domain Name System ( DNSSEC)), Identitätsdiebstahl und andere kriminelle Online-Aktivitäten (ITTC), Internet-Verkehrs- und Netzwerkforschung (PREDICT-Datensätze und DETER-Testumgebung), Übungen des Verteidigungsministeriums und HSARPA (Livewire and Determined Promise) sowie drahtlose Sicherheit in Zusammenarbeit mit Kanada. [51]

Am 30. Oktober 2009 eröffnete das DHS das National Cybersecurity and Communications Integration Center . Das Zentrum bringt Regierungsorganisationen zusammen, die für den Schutz von Computernetzwerken und vernetzter Infrastruktur verantwortlich sind. [52]

Im Januar 2017 hat das DHS die staatlichen Wahlsysteme offiziell als kritische Infrastruktur ausgewiesen. Die Benennung erleichterte es den staatlichen und lokalen Wahlbeamten, Hilfe bei der Cybersicherheit von der Bundesregierung zu erhalten. Im Oktober 2017 berief das DHS einen Regierungskoordinierungsrat (GCC) für den Unterabschnitt Wahlinfrastruktur mit Vertretern verschiedener staatlicher und föderaler Behörden wie der Wahlunterstützungskommission und der Nationalen Vereinigung der Staatssekretäre ein . [53]

Kritik [ Bearbeiten ]

Überschuss, Verschwendung und Ineffektivität [ Bearbeiten ]

Die Abteilung wurde von anhaltender Kritik an übermäßiger Bürokratie , Verschwendung, Ineffektivität und mangelnder Transparenz verfolgt. Der Kongress schätzt, dass die Abteilung etwa 15 Milliarden US-Dollar an fehlgeschlagenen Verträgen verschwendet hat (Stand September 2008 ). [54] Im Jahr 2003 kam die Abteilung unter Beschuss , nachdem die Medien zeigten , dass Laura Callahan , Deputy Chief Information Officer bei DHS mit Verantwortung für sensible nationale Sicherheit Datenbanken, hatte ihren Bachelor erhalten, Master und Doktorat Informatik Grad durch Hamilton - Universität , ein Diplommühle in einer kleinen Stadt in Wyoming . [55]Die Abteilung wurde für Verschwendung und Betrug in Höhe von bis zu 2 Milliarden US-Dollar verantwortlich gemacht, nachdem Prüfungen durch das Government Accountability Office einen weit verbreiteten Missbrauch von Regierungskreditkarten durch DHS-Mitarbeiter aufgedeckt hatten gekauft zum doppelten Verkaufspreis (von denen viele später nicht gefunden werden konnten) und iPods, die angeblich zur "Datenspeicherung" verwendet werden sollen. [56] [57] [58] [59]

Eine Inspektion der IT-Infrastruktur im Jahr 2015 ergab, dass in der Abteilung über hundert Computersysteme ausgeführt wurden, deren Eigentümer unbekannt waren, einschließlich geheimer und streng geheimer Datenbanken, von denen viele veraltete Sicherheit oder schwache Kennwörter aufwiesen. Grundlegende Sicherheitsüberprüfungen fehlten, und die Abteilung hatte offenbar absichtlich versucht, die Veröffentlichung von Informationen über die Mängel zu verzögern. [60]

Data Mining [ Bearbeiten ]

Am 5. September 2007 berichtete Associated Press , dass das DHS ein Anti-Terror- Data-Mining- Tool namens ADVISE (Analyse, Verbreitung, Visualisierung, Einsicht und semantische Verbesserung) ausrangiert hatte, nachdem der interne Generalinspektor der Agentur festgestellt hatte, dass Pilotversuche des Systems durchgeführt wurden wurde unter Verwendung von Daten über reale Personen durchgeführt, ohne dass Datenschutzmaßnahmen erforderlich waren . [61] [62] Das System, das in der Entwicklung bei Lawrence Livermore und Pacific Northwest National LaboratorySeit 2003 hat die Agentur bisher 42 Millionen US-Dollar gekostet. Kontroversen über das Programm sind nicht neu; Im März 2007 erklärte das Government Accountability Office, dass "das ADVISE-Tool eine Person falsch identifizieren oder fälschlicherweise mit unerwünschten Aktivitäten wie Betrug , Kriminalität oder Terrorismus in Verbindung bringen könnte". Der Generalinspekteur der Heimatschutzbehörde sagte später, dass ADVISE schlecht geplant, für Analysten zeitaufwändig und ohne angemessene Begründung sei. [63]

Fusionszentren [ Bearbeiten ]

Fusionszentren sind Zentren zur Verhütung und Bekämpfung von Terrorismus, von denen viele im Rahmen eines gemeinsamen Projekts zwischen dem Department of Homeland Security und dem Office of Justice Programs des US- Justizministeriums zwischen 2003 und 2007 eingerichtet wurden. Die Fusionszentren sammeln Informationen aus staatlichen Quellen als sowie ihre Partner im privaten Sektor. [64] [65]

Sie sollen den Informationsaustausch auf Bundesebene zwischen Behörden wie der CIA, dem FBI, dem Justizministerium, dem US-Militär sowie der Regierung auf Landes- und lokaler Ebene fördern. Bis Juli 2009 hat das DHS mindestens zweiundsiebzig Fusionszentren anerkannt. [66] Fusionszentren können auch einem Notfall-Einsatzzentrum angeschlossen sein, das im Katastrophenfall reagiert.

Es gibt eine Reihe dokumentierter Kritikpunkte an Fusionszentren, darunter die relative Ineffektivität bei Aktivitäten zur Terrorismusbekämpfung, das Potenzial, für sekundäre Zwecke genutzt zu werden, die nichts mit Terrorismusbekämpfung zu tun haben, und ihre Verbindungen zu Verstößen gegen die bürgerlichen Freiheiten amerikanischer Bürger und anderer. [67]

David Rittgers vom Cato Institute stellt fest:

Eine lange Reihe von Fusionszentren und DHS-Berichten kennzeichnet breite Teile der Öffentlichkeit als Bedrohung für die nationale Sicherheit. Das North Texas Fusion System bezeichnete muslimische Lobbyisten als potenzielle Bedrohung. Ein DHS-Analyst in Wisconsin hielt sowohl Pro-Abtreibungs- als auch Anti-Abtreibungs-Aktivisten für besorgniserregend. Ein Auftragnehmer für Heimatschutz in Pennsylvania beobachtete Umweltaktivisten, Tea-Party- Gruppen und eine Kundgebung zum zweiten Verfassungszusatz . Die Maryland State Police hat Anti-Todesstrafe- und Anti-Kriegs-Aktivisten in eine föderale Terrorismusdatenbank aufgenommen. Ein Fusionszentrum in Missouri hielt alle Wähler von Drittanbietern und Anhänger von Ron Paul für eine Bedrohung ... [68]

Mail-Interception [ Bearbeiten ]

Im Jahr 2006 berichtete MSNBC , dass Grant Goodman, "ein 81-jähriger pensionierter Geschichtsprofessor der Universität von Kansas , einen Brief von seinem Freund auf den Philippinen erhalten hatte, der mit einem dunkelgrünen Klebebandstreifen mit den Worten" von "geöffnet und wieder versiegelt worden war Grenzschutz "und mit dem offiziellen Heimatschutzsiegel." [69] Der Brief wurde von einer frommen katholischen philippinischen Frau verschickt, die in der Vergangenheit den islamischen Terrorismus nicht unterstützt hatte . [69] Ein Sprecher des US-Zoll- und Grenzschutzes "gab zu, dass die Agentur offene Post an US-Bürger, die aus einem fremden Land stammen, öffnen kann, will und tut, wann immer dies als notwendig erachtet wird":

Alle Post, die ihren Ursprung außerhalb des US-Zollgebiets hat und innerhalb des US-Zollgebiets zugestellt werden soll, unterliegt der Zollprüfung ", heißt es auf der CBP-Website. Dazu gehört auch die persönliche Korrespondenz." Alle Post bedeutet "alle Post", sagte John Mohan , ein CBP-Sprecher, der den Punkt betont. [69]

Die Abteilung lehnte es ab, darzulegen, anhand welcher Kriterien festgelegt wird, wann eine persönliche Korrespondenz geöffnet werden soll, oder anzugeben, wie oft oder in welchem ​​Umfang der Zoll möglicherweise E-Mails öffnet. [69]

Goodmans Geschichte löste sowohl in der Blogosphäre [70] als auch in den etablierteren Medien Empörung aus . Als Reaktion auf den Vorfall bemerkte Mutter Jones : "Im Gegensatz zu anderen neugierigen Regierungsbehörden möchte die Heimatschutzbehörde, dass Sie wissen, dass sie Sie beobachtet." [71] CNN bemerkte, "nach der Kontroverse um das Abhören durch die NSA wirft Goodmans Brief mehr Besorgnis über das Gleichgewicht zwischen Datenschutz und Sicherheit auf." [72]

Mitarbeitermoral [ Bearbeiten ]

Im Juli 2006 führte das Amt für Personalmanagement eine Umfrage unter Bundesangestellten in allen 36 Bundesbehörden zur Arbeitszufriedenheit und zum Gefühl durch, dass ihre jeweilige Behörde geleitet wurde. Das DHS war in jeder Kategorie das letzte oder fast das letzte, einschließlich;

  • 33. auf dem Talent Management Index
  • 35. auf dem Führungs- und Wissensmanagementindex
  • 36. auf dem Arbeitszufriedenheitsindex
  • 36. auf dem ergebnisorientierten Leistungskulturindex

Die niedrigen Werte wurden auf Bedenken hinsichtlich der grundlegenden Aufsicht, des Managements und der Führung innerhalb der Agentur zurückgeführt. Beispiele aus der Umfrage zeigen, dass die meisten Bedenken hinsichtlich Beförderung und Gehaltserhöhung aufgrund von Verdiensten, Umgang mit schlechten Leistungen, Belohnung von Kreativität und Innovation, Führung, die ein hohes Maß an Motivation in der Belegschaft hervorruft, Anerkennung für gute Arbeit und mangelnde Zufriedenheit mit verschiedenen Komponenten bestehen Richtlinien und Verfahren sowie fehlende Informationen darüber, was mit der Organisation los ist. [73] [74]

Das DHS ist die einzige große Bundesbehörde, die in der Gesamtrangliste weniger als 50% erreicht. Es war das letzte große Bundesamt im Jahr 2014 mit 44,0% und fiel 2015 mit 43,1% sogar noch weiter zurück, erneut auf dem letzten Platz. [75] Das DHS lag 2019 weiterhin ganz unten und veranlasste den Kongress zu Untersuchungen des Problems. [76] Die hohe Arbeitsbelastung aufgrund des chronischen Personalmangels, insbesondere im Zoll- und Grenzschutz, hat zu einer niedrigen Arbeitsmoral beigetragen, [77] ebenso wie Skandale und eine intensive negative öffentliche Meinung, die durch die Einwanderungspolitik der Trump-Regierung verstärkt wurden. [78]

Das DHS hat sich bemüht, Frauen zu halten, die sich über offenkundige und subtile Frauenfeindlichkeit beklagen. [79]

MIAC-Bericht [ Bearbeiten ]

Im Jahr 2009 gab das Missouri Information Analysis Center (MIAC) bekannt, dass Anhänger von Kandidaten Dritter (wie Ron Paul ), Anti-Abtreibungs-Aktivisten und Verschwörungstheoretiker als potenzielle Milizionäre angesprochen wurden. [80] Antikriegsaktivisten und islamische Lobbygruppen wurden in Texas ins Visier genommen und von der American Civil Liberties Union kritisiert . [81]

Laut DHS: [82]

Das Datenschutzbüro hat eine Reihe von Risiken für die Privatsphäre festgestellt, die sich aus dem Fusionszentrumsprogramm ergeben:

  1. Begründung für Fusionszentren
  2. Mehrdeutige Linien von Autorität, Regeln und Aufsicht
  3. Beteiligung des Militärs und des Privatsektors
  4. Data Mining
  5. Übermäßige Geheimhaltung
  6. Ungenaue oder unvollständige Informationen
  7. Mission Creep

Verarbeitungsleistung des Freedom of Information Act [ Bearbeiten ]

In der 2015 veröffentlichten Analyse des Zentrums für effektive Regierung von 15 Bundesbehörden, die die meisten Anfragen nach dem Freedom of Information Act (FOIA) erhalten (unter Verwendung der Daten von 2012 und 2013), erhielt das Department of Homeland Security ein D, indem es 69 von möglichen Punkten erzielte 100 Punkte, dh keine zufriedenstellende Gesamtnote. Es hatte auch seine Richtlinien seit den FOIA-Änderungen von 2007 nicht aktualisiert. [83]

Slogan mit vierzehn Wörtern und Referenz "88" [ Bearbeiten ]

Im Jahr 2018 wurde das DHS beschuldigt, in einem offiziellen Dokument auf den Slogan der weißen nationalistischen Vierzehn Wörter verwiesen zu haben , indem ein ähnlicher Titel mit vierzehn Wörtern in Bezug auf illegale Einwanderung und Grenzkontrolle verwendet wurde: [84]

Wir müssen die Grenze sichern und die Mauer bauen, um Amerika wieder sicher zu machen. [85]

Obwohl vom DHS als Zufall abgetan, stießen sowohl die Verwendung von "88" in einem Dokument als auch die Ähnlichkeit mit der Formulierung des Slogans ("Wir müssen die Existenz unseres Volkes und eine Zukunft für weiße Kinder sichern") auf Kritik und Kontroversen mehrere Medien. [86] [87]

Fordert die Abschaffung [ Bearbeiten ]

Während die Abschaffung des DHS seit 2011 vorgeschlagen wurde [88], wurde die Idee populär gemacht, als Alexandria Ocasio-Cortez vorschlug, das DHS angesichts der Missbräuche gegen inhaftierte Migranten durch die Einwanderungs- und Zollbehörden sowie die Zoll- und Grenzschutzbehörden abzuschaffen. [89]

Im Jahr 2020 wurde das DHS wegen Inhaftierung von Demonstranten in Portland, Oregon, kritisiert . Es wurde sogar vom ersten Sekretär der Abteilung, Tom Ridge, gerügt, der sagte: "Es würde ein kalter Tag in der Hölle werden, bevor ich einer ungebetenen, einseitigen Intervention in eine meiner Städte zustimmen würde." [90] Am 10. August 2020 in einem Meinungsartikel für USA Today von Anthony D. Romero forderte die ACLU den Abbau des DHS wegen des Einsatzes von Bundeskräften im Juli 2020 während der Proteste in Portland. [91]

ACLU-Klage [ Bearbeiten ]

Im Dezember 2020 reichte die ACLU eine Klage gegen das DHS, US CBP und US ICE ein, um die Veröffentlichung ihrer Aufzeichnungen über den Kauf von Standortdaten für Mobiltelefone zu beantragen. Die ACLU behauptet, dass diese Daten zur Verfolgung von US-Bürgern und Einwanderern verwendet wurden, und versucht, das volle Ausmaß der angeblichen Überwachung zu ermitteln. [92]

Siehe auch [ Bearbeiten ]

  • Container-Sicherheitsinitiative
  • E-Verify
  • Elektronisches System zur Reisegenehmigung
  • Institut für Notfallmanagement
  • Heimatschutz USA
  • Heimatschutzzuschuss
  • Home Office , gleichwertige Abteilung im Vereinigten Königreich
  • Liste der staatlichen Ministerien für innere Sicherheit
  • Nationales Zentrum für Biodefense-Analyse und Gegenmaßnahmen (NBACC), Ft Detrick, MD
  • National Interoperability Field Operations Guide
  • Nationale Strategie für die innere Sicherheit
  • Projektfeindliche Absicht
  • Öffentliche Sicherheit Kanada
  • Schattenwölfe
  • Terrorismus in den Vereinigten Staaten
  • Visa für die Vereinigten Staaten
  • Technologie für Besucher- und Einwandererstatusanzeigen in den USA (US-VISIT)
  • Visa Waiver Programm

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Externe Links [ Bearbeiten ]

  • Offizielle Website
  • Department of Homeland Security auf USAspending.gov
  • DHS im Bundesregister